IMF：站在哪一边？

　　那复祺(美国) 徐千惠(瑞士)

　　霍斯特·克勒在3月4日辞去了其在国际货币基金组织(IMF)总裁一职，参加在德国的总统竞选。克勒是由德国反对派提名而成为总统候选人的，而选举总统的这个特别议会将由反对派控制，因此克勒在2004年5月23日的总统大选中胜出的可能性是非常之大的。而克勒的这一离去同时给IMF留下了一个重要职位空缺。

　　谁的IMF？

　　理所当然的第一个问题就是谁将会是克勒在IMF的接班人呢？

　　但这仅仅是和那些候选人自己有关。事实上，到底由谁主持IMF的工作并不是很重要，由甲或是乙主持，两者之间的区别实在是不大。IMF是个相当复杂的机构，它由184个成员组成，虽然如此，IMF的重要决定却都是由几个主要大国在经过协商后作出的，而非某个高层决策者，这些大国包括美国、欧盟、中国等等。所以说，IMF的主要领导人的确可以对一些事件产生一定影响，但也仅仅体现在一些具体的处理细节上。这也就是说其实真正有意义的问题则是到底这些具体细节是什么。

　　随着克勒的离开，欧洲的各个国家以及美国都开始为其候选人们进行游说。与此同时，一些政治化的争论也纷纷出台，都在讨论到底应该由谁来领导IMF———这个世界金融危机解决者呢？

　　从历史角度来说，IMF领导者的挑选一直以来主要都是受欧洲各个成员国的影响。与此成对比的是，美国则一直是另一个姐妹组织———世界银行的主要控制者。这也正是这两个职位在欧洲和美国之间的分配。

　　然而，正如同美国在上次指定德国人克勒为IMF总裁一样，这一次，美国又表示了对这个职位的兴趣。尽管目前美国官方尚未作出任何明确的表示，但是，最终可能仍旧会由另一个欧洲竞选人出任这个职位的。

　　事实上，按照近几年事态的发展，尤其是亚洲的飞跃，欧洲和美国很快就会要为亚洲各国保留一些位子了。

　　遗留问题

　　克勒，现年61岁，在2001年美国股市忽然开始下滑不久，出任IMF总裁。在其任职期间，若干个新兴市场的经济开始先后陷入危机，例如阿根廷，土耳其等，而IMF也就在此时对这些国家开始了经济救援。

　　自此之后，世界经济开始复苏反弹，预计在2004年仍旧可以有4.1%的增长。但同时，阿根廷的情况仍旧不尽如人意，而且2001的政府破产问题尚有待解决。由于阿根廷政府宣布无能力偿还其1000多亿美元的外债，所以仍旧需要就此问题和那些私有债权人达成一定的协议。据最近市场传闻，就这个问题将会很快达成共识。而一旦发生，则会非常有利于新兴市场的债市。

　　与此同时，许多人称赞克勒在其任职期间，将IMF的制度改善得更为透明化，同时亦加强了借贷效率以及更加维护贫穷国家的利益。

　　但是，我们认为克勒在IMF任职期间最大的成绩则是在于避免了一些重大错误的发生。在克勒上任前，IMF对阿根廷和土耳其贷款项目的失败导致了后来两国的金融危机。一些小的失误终究是不可避免的，而且也是可以理解的。但是在过去，却曾经有过一些非常大的错误决策的产生。然而在过去的3至4年中，IMF却成功地避免了这些错误决策的再次发生，在这一点上，克勒功不可没。

　　IMF仍将会是一个引起多方争议的组织。但同时，一旦其失误减少，那么争议也会随之而减少，消失的。

　　克勒突然宣布辞职实在是出乎大家的预料。无论是谁接任这个位子都将会不得不先面对一系列烫手的问题。首当其冲的就是解决阿根廷政府的破产问题。究竟这些国债将会如何被偿还？再者就是有关新兴市场利率调整的问题。在这个问题上，一边是美国联邦储备委员会和艾伦·格林斯潘，另一边则是美国的财政部。

　　现在的问题就是，国际货币基金组织究竟会站在哪一边呢？

　　(作者那复祺系美国纽约城市大学终身教授，徐千惠系瑞士洛桑大学博士研究生)