俄警察查抄华商货物 中俄灰色清关将成历史

　　中小企业应选择正规渠道进入俄罗斯

　　本报讯 记者 萧曼平 报道：从2月9日开始，俄内务部警察以无合法的报关手续为名，不断地拉走华商的货物，12日拉货事件达到高潮，使中国商人遭受巨大经济损失。有关部门初步调查后认为，此次事件中小企业受到重创的迹象更为明显。专家认为，“灰色清关”令中小企业更容易触地雷。中小企业应选择正规的贸易渠道进入俄罗斯。

　　货物在俄罗斯经常遭没收

　　位于莫斯科南部的“艾米拉”贸易市场主要经营中国商品，华商在这里承租了300多个摊位。日前俄罗斯有关方面没收和拉走莫斯科“艾米拉”大市场中国商人的大量货物，其中估计有五六百个温州的货柜被扣押，其中几十个已经被拖走。而在俄罗斯有生意的广州商人表示，货物在俄罗斯遭没收是经常的事。

　　据了解，被没收拉走的中国货物大多是通过俄海关委员会默认的“灰色清关”途径进入俄境内的。中国驻俄使馆表示，提请国内有关企业注意，“包机包税”、“包车包税”是历史上形成的，一直是中俄两国间的一种非规范化贸易方式，这种“灰色清关”的做法风险较大。

　　中小企业容易“出事”

　　中山大学岭南学院国际贸易系主任黄静波教授指出，“包机包税”就是中国进出口商人委托俄罗斯的航空货运公司将中国货物运往指点地点再去提货，往往多个中小企业的多批货物集中在一架飞机里，但只以少数几种甚至一种品名报关，而该货运公司代为办理进入俄罗斯口岸的所有手续。

　　之所以中国货经常被俄方拉走有两个原因。黄静波解释，包机、包车后中国商人多数并不持有单独的报关发票和通关文件，尤其是进出口规模小的中小企业；而且，货运公司将交纳关税等手续交给清关公司，也就是报关代理公司，这些清关公司既有合法也有不合法者，会出现瞒报产生的偷税漏税现象，即将高关税产品以低关税品名过关。

　　并非专门针对华商

　　“此次是1998年至今俄罗斯拉走中国货事件中规模比较大的一次。”黄静波分析，俄罗斯政府主要不是专门针对中国商人，尽管中国商人没有选择正规的渠道进入俄罗斯，但事件追究起来，责任更多是在俄方，因为中方并不参与具体报关，只是货物的所有权在中方，所以只能拉中国货。

　　黄静波进一步解释，“包机包税”、“包车包税”，还有“包箱包税”这等贸易方式是中俄“独有”的贸易方式，三种方式的区别在于运输方式不同，原理都一样。之所以“独有”，除了因为中俄贸易往来密切以外，还有双方贸易环境不规范的因素。

　　新法出台“灰色通关”被清理

　　据了解，今年开始实施的《俄联邦新海关法典》将逐步消除现有的“灰色通关”贸易方式。黄静波认为，“灰色通关”这种过去公开存在的贸易方式令俄罗斯政府及海关失去很多关税收入，更重要的是俄罗斯正在申请加入WTO，整顿贸易秩序成为必然。此次事件相信是颁布新法后清理原有的不规范做法的一次行动。