|
文艳
据美国国会预算办公室日前发表的预测报告称，美国联邦政府赤字今年将达到4770亿美元，远远超过去年的纪录，而且今后10年内将累计约2.4万亿美元。面对如此天文数字的赤字，美国民主共和两党都表示担忧，要求政府缩减开支。分析家认为，布什政府正在通过美元贬值、发行外债等方式向其他国家转移债务。
赤字刷新纪录债务堆积如山
美国联邦政府赤字2004年将比2003年高出约1000亿美元；今后10年内的累计额也比预算办公室2003年8月份预期的数额高出1万亿美元。
赤字增长幅度惊人，这应该归结于布什政府进行的多项庞大项目：伊拉克战争、反恐行动和登月、登火星计划都是耗资惊人、回报期遥远的项目。比如，预算办公室预测，布什政府以后每年都需要向伊拉克和阿富汗援款870亿美元才能维持当地的稳定。
虽然该预算办公室一向是中立的，但是这份报告必将在今年这个大选之年成为民主党向共和党开炮的弹药。民主党参议员肯特·康拉德说：“总统想上火星，想上月球，就让他把赤字带到那里去吧。”
美国财政部长斯诺说，总统没有做错什么，而且他对待赤字问题的态度是严肃的。布什的经济顾问委员会主席格雷戈里·曼金也称，政府将在5年内使赤字占国内生产总值的比率从目前的4.5%左右减少至2%。但这些解释和承诺能否缓解美国选民越来越深的焦虑，尚未可知。
谁来承担赤字债务
美国普通纳税人当然是背负巨额财政赤字的首要债务人。虽然由于布什政府减税政策的实施，纳税人的债务压力似乎减轻了，可支配收入也增加了，但这只是为刺激经济的权宜之举，谁都不敢说减税能长期进行下去。另外，美国人还担负着巨额的个人信用债务。据统计，目前美国人的信用债务总额已达6.7万亿美元，而美国人口近2.9亿。如果平摊到每个人身上，人均债务余额超过2.3万美元。
发行国债是美国弥补赤字的一个重要手段。2002年，美国国会将联邦政府国债限额从5.95万亿美元提高到6.4万亿美元，2003年又再次提高到7.38万亿美元，增幅为历史之最。但与此同时，近年来美国国债的收益率却一直在下降。由于美联储连续降息，目前美国国债的平均收益率不到2%，10年期国债利率更已触及1958年以来的最低点。
由于美国掌握国际金融和资本市场的“指挥棒”，因此美国还在向国际市场有意无意地转移赤字负担和远期风险，比如向外国发售美国国债等。
“弱势美元”也使美国的债务转移有机可乘。美元贬值20%，美国的债务就等于减轻了20%。虽然短期内还看不出美国政府信誉恶化、美元体系崩溃的风险，但美元贬值的风险确实不容忽视。
| 
