外交笔会-戴严
世界上,哪里有石油可供开采和出口,美国就会把视线投向哪里,操着得克萨斯方言的工程技术人员就会在那里出现,石油老板就会在当地的招待会上亮相,美国大兵就会在那个地区举行军事演习,声称防止恐怖袭击,保卫油气开采平台、输油设备和其它设施的安全,而它真正的目的是控制那里的油气资源和运输通道。
里海地区也不例外。
苏联解体后,里海沿岸由原来的苏联、伊朗两个国家演变成俄罗斯、伊朗、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆5个主权国家,产生了重新确定里海的法律地位和划分问题。里海地区在欧亚大陆上独特的政治地位和丰富的油气资源为发展提供了契机,也带来了麻烦。
由于里海各国的共同努力,里海大陆架的划分已初见成效,一系列双边协议开始发挥作用。五国还继续就里海法律地位公约草案协调立场,沿岸国家都认为里海海水将由五国共享。里海还存在诸多问题至今没有解决,阻碍着大陆架上的石油开采,可能加剧邻国间的紧张关系,发生不愉快事件。但沿岸国家都认为,应在团结一致的原则基础上自行解决里海的地位问题。
正当里海沿岸国家忙着划分海域、研究里海法律地位等问题时,美国也盯上了里海的战略地位和油气资源,为控制里海而大肆活动。
在里海沿岸和里海海底,油气资源的储量和产量不能与中东海湾地区相提并论,但蕴藏着世界上最大的未开采的石油资源。储量估计在1100亿桶到2430亿桶。据美国能源部说,仅阿塞拜疆和哈萨克斯坦就可能拥有1300亿桶的蕴藏量,是美国石油储备的3倍多。自从上世纪90年代中期起,一些世界和地区大国,开始争夺里海的能源控制权。
近几年,美国捷足先登。埃克森-美孚石油公司、谢夫隆-德士古石油公司和英国石油公司等已投资300多亿美元用于新的生产设施。美国公司已获得里海地区16%的石油和11.6%的天然气资源,加上美英合资公司,华盛顿和伦敦控制着里海27%的石油和40%的天然气资源。布什班底的许多成员参与了美国企业在里海的抢滩活动。美国及其跨国公司在拚命追求石油利益的同时,千方百计阻挠别国参与里海的油气项目,不让他人分享这块蛋糕。
预计到2020年,美国石油需求的三分之二以上要靠国外进口。在2015年,里海地区潜在的石油产量高达每天600万桶,这对美国的“多样化能源供应”政策至关重要。
为控制输油管线,华盛顿力主建设两条避开俄罗斯和伊朗的输油管道。一条从土库曼斯坦经阿富汗通往印度洋,另一条是从阿塞拜疆首都巴库经过格鲁吉亚进入土耳其港口杰伊汉,将耗资38亿美元,已于前年动工。据说乌克兰要求把奥德萨-布罗德输油管同把里海石油输往欧洲市场的油管接通,削弱俄罗斯对运输的垄断。
俄罗斯认为,美国以“反恐”为借口,扩大在里海的政治和经济影响,其所作所为具有“反俄色彩”。俄罗斯仍觉得自己是前苏联各加盟共和国的统治者,力促输油管道经过自己领土,包括里海北部的车臣。看来,要俄罗斯永久放弃在里海的战略利益是不可想像的。
华盛顿为实现在世界各地区建立霸权的总目标,不惜在里海地区加强军事存在。1997年9月,美国举行军事演习,将第82空降师从格鲁吉亚空投到哈萨克斯坦;同年12月,当时美国负责国家安全的高级专家小组起草了有关21世纪军事安全问题的报告,建议组建专门负责“保护里海石油”的中央军事指挥部;1998年7月,参议院一个委员会肯定,美国具有有效武装干涉里海地区的种种可能性。美国以保护巴库-第比利斯-杰伊汉管道为借口,准备在阿塞拜疆部署1.5万人的力。格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽的辞职,让人们感受到了美国的背后插手。
有些西方报纸对美国的行动提出质疑,指出美国使其在反恐战争和伊拉克战争中取得的一点点胜利显得微不足道,因为这样做所引起的愤慨,使得恐怖组织招募愤怒的年轻人变得更加容易,还导致欧洲盟国不打算以“美国副官”的身份进入这个地区去“遏制”俄罗斯、伊朗等国。为了追求石油利益以安全和失去朋友作为抵押,值吗?
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