卢武铉立志“创新政” 韩国380亿美元计划迁都

　　本报记者 李豫川 北京报道

　　2003年12月29日，韩国国会通过了以在忠清地区兴建新行政首都为主要内容的《关于建设新行政首都的特别措施法》。该法案规定：2004年下半年最终确定地址后，对土地所有人进行补偿。按计划，新行政首都将于2007年年底开工。从2012年开始，青瓦台和中央行政机关分批迁移，计划耗资380亿美元，迁移人口50万。

　　最动听的理由是地区均衡发展？

　　北京大学韩国研究中心沈锦昌教授在接受记者采访时表示：“韩国迁都动议由来已久，国会正式通过相关法案，是一个既定的议程，不会对4月即将举行的国会大选产生太多影响。”“韩国迁都的两个主要考虑是：战略安全和经济协调发展。”

　　2002年12月初，韩国总统大选进入白热化状态，卢武铉在竞选演说中突然提出了一个令韩国人震惊的承诺：“如果我当选总统，将把行政首都从汉城迁移到忠清地区。”卢武铉此举，不仅打破了竞选的僵局，同时也成了其立志要“创立新政”的历史性目标。

　　这次韩国迁都能获国会通过，最动人的理由是国家均衡发展的需要。汉城是韩国政治、经济、文化中心，目前人口是韩国总人口的1／4，汉城地区的经济总量占韩国的六七成。人口和经济的畸形聚集，不仅带来了各种社会问题，更主要的是影响了国家的均衡发展。新行政首都有望带来以下效果，每年节约1.1万亿韩元交通费用，汉城地价和房价将分别下降2.4%和1.6%。

　　其次，从安全的角度看，汉城距南北军事分界线仅40多公里，直接承受了来自北方的军事打击威胁。20世纪80年代中期，为防止所谓的“朝鲜南侵”，韩国把国家行政机构一分为二。外交部、统一部等设在汉城，财政经济部、产业资源部等设在京畿道果川市，人称“第二首都”。目前继续保持这种“两地化”格局已不适应时代发展要求。

　　第三，目前朝鲜半岛局势紧张，而美国出于调整全球军事部署的考虑，计划将部署在汉城周边的美军基地逐步撤到韩国中部。汉城将失去美军的保护，使“迁都”之说更加盛行。

　　第四，政党之间的票源地之争。韩国政治的地域分野明显，地处东南的庆尚道地区是大国家党的阵地，全罗道地区则是新千年民主党的坚强后盾。忠清道属于相对弱小的政党自由民主联盟，这一地区的选票也是传统上决定大选最终结果的重要力量。因此，卢武铉提出将行政首都迁往忠清道地区实际上就是为了提升这一地区在韩国经济的地位，同时借此争取当地选民的支持。

　　大田：韩国未来的新首都？

　　记者的一位韩国朋友表示，从金大中总统访问北方后，韩国迁都的主要考虑是平衡发展。忠清北道的经济规模和城市现状不太能满足首都的要求，忠清南道的某一城市最有可能成为韩国的新都，大田可能是将来的首选之一。但迁都能否实现还有多种制约因素。

　　目前，韩国已经有部分行政机构在大田办公，军事司令部也位于大田。目前，大田是韩国的“广域市”之一(相当于中国的直辖市)。大田市曾于1993年成功举办世界博览会。位于大田市的大德科学园区始建于1984年，是韩国的科学研究机构集中地。大田市成功举办世界博览会后，大德科学园区取得了快速发展，目前已拥有100多家高水平的研究所，成为韩国名副其实的科研中心和韩国科技发展的“领头羊”。