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中国日报网站消息：近日，印尼经济方面的利好消息纷涌而至。先是被国际评级机构标准普尔和穆迪提高主权评级，紧接着又得到了国际货币基金组织(IMF)的积极评价。与此同时，印尼国家统计局的数据显示，今年前3个季度的国内生产总值继续增加。
种种迹象表明，印尼正渐渐从金融危机之后的阴影中走出来。虽然国内仍存在诸多制约经济发展的因素，但印尼政府近几年的稳步改革已使该国有足够的力量摆脱IMF这根拐杖，
踏上自力更生之旅。魏炜婷
IMF料今年增速达4%
亚洲金融危机发生后，为帮助印尼克服困难，IMF为印尼发起了一项为期5年、总额为50亿美元的贷款援助计划，该计划将於今年年底前期满。
11月中旬，IMF组织的专家小组结束了双方合作计划结束之前对印尼经济进行的最后一次评估工作。评估报告对印尼经济给予了积极评价，认为印尼宏观经济正在正常轨道上运行。如果专家小组本次的评估报告获得基金组织执行董事会的批准，印尼将获得该计划中最后一笔4.9亿美元的贷款。
评估报告认为，印尼宏观经济得到恢复，今年全年的增长速度可望达到3.5%到4%。另外，印尼政府确定的明年经济增长率接近5%和通货膨胀率控制在6.5%到7%的目标也比较适当。报告还对印尼政府的财政政策给予肯定，并认为印尼的金融系统改革也取得了进展。报告指出，印尼经济目前所面临的主要挑战依然是如何进一步改善投资环境和增加就业。专家小组对印尼政府提出的维护宏观经济持续发展、促进就业和成立全国反贪委员会等措施表示欢迎。
印尼政府已於不久前决定，与IMF的合作计划在今年年底期满后将不再要求延续，但同意接受IMF采取“计划后监督安排”。从明年开始，印尼政府将自行安排每年的经济改革计划，并自行筹措资金。印尼经济统筹部长认为，经过5年多的努力，印尼宏观经济已趋於平稳，外汇储备已上升至347.75亿美元，要想在今后的国民经济建设中更好地调动全社会的积极性，按照国情制定独立自主的经济发展规划，印尼就必须丢掉IMF这根拐杖。
前三季GDP总额续增
印尼国家统计局近日发布的统计数字表明，截至今年第三季度，根据当时可比价格，印尼共实现国内生产总值1291.6万亿盾(约合1500亿美元)，比去年同期增长了3.69%。在第三季度，印尼实现附加值最多的经济领域是加工工业，为106.9万亿盾(约合124.3亿美元)，其对印尼同期国内生产总值的贡献率为24.04%。而农业同期的产值达到了77.3万亿盾(约合89.88亿美元)，其对国内生产总值的贡献率为17.38%。另外，政府的消费支出也为同期国内生产总值贡献了9.64个百分点。印尼统计局因此乐观地估计，今年第四季度印尼经济仍将保持继续增长势头。
与此同时，印尼投资调整厅公布的报告也显示，今年前10个月印尼吸引外国投资大幅增长，由去年的68.1亿美元增至93.1亿美元，上升了37%。报告分析认为，海外投资增加的主要原因源於一些项目的投资状况得到了改变。
资料显示，今年前10个月，印尼政府共批准99个国内投资项目，向国外直接投资的转移总价值为37.7亿美元，而去年同期共有98个项目获批，总价值为12.1亿美元。同时，今年前10个月的新增国外投资额增加到45.9亿美元，共包含726个项目。而去年同期的记录是41.1亿美元，为898个项目。相比之下，这一时期国内投资则由去年同期的172个项目、总价值20.97万亿印尼盾，减少到了今年的164个项目、总价值17.93万亿印尼盾(合21亿美元)。
持续发展须过四关
虽然对经济前景充满信心，但印尼政府依然强调应保持审慎态度。印尼财政部长布迪奥诺在雅加达一个经济研讨会上强调，印尼经济实现持续发展必须经过四个阶段。
第一个阶段的主要任务是保持宏观经济和财政收入的稳定性。而目前的印尼经济正处於这个阶段当中，并且任务已经完成了一半，其中包括降低赤字、克服债务重组的长期拖延、减轻债务负担等。这些工作均受到国际评级机构标准普尔和穆迪的好评，他们最近都提高了印尼的主权评级。另外，印尼宏观经济在其他方面也有所改善，比如通胀指数下降、印尼盾汇率稳定、央行基准利率稳步下调及雅加达股指逐步上升等。第二个阶段的主要任务是加大对经济形势的监控力度，有效实施反腐败，继续稳定发展宏观经济，这些任务都已列入财政部编制的白皮书内。布迪奥诺预计，到2005年在完成上述任务后，印尼的财政金融状况将大大好转，其财政赤字会小於GDP的60%。当前，国家财赤占整个GDP的70%，已经大大好於两年前的100%。第三个阶段的主要任务是改革宏观经济策略以及配套措施，实现扩大投资和出口等目标。为实现这些目标，政府将对国家的法制进行改革，以确保法律的稳定性。第四阶段的主要任务是编制新的经济发展战略计划，使国民经济进入可持续发展阶段。
布迪奥诺还强调，在继续进行经济改革的过程中，加强公共服务体制方面的改革，建立市场良性和有序竞争的环境，对中小企业予以更多的关注以及改善基础建设都有利於加速国民经济的发展。
风险因素依然存在
印尼经济学家也没有忘记对政府的改革敲敲警钟。印尼大学经济学院经济观察家巴斯里教授分析认为，明年印尼经济的发展将在很大程度上取决於国内外的投资，而目前印尼国内的投资环境仍有诸多制约经济发展的风险因素存在。其中，国家在执法以及各项法规政策的贯彻与执行方面缺乏连续性就是一个非常致命的因素。而印尼劳动力素质低下以及政府机构的官僚作风也是投资商们经常抱怨的问题。但最具危害性的是政府机构责权不明、权力不集中。
在分析今年印尼经济发展所遇到的问题时，巴斯里强调，虽然今年前10个月印尼吸引的国外投资势头较好，但不能否认，目前印尼经济的增长主要还是靠家庭消费支出和政府消费支出两大因素拉动的。截至9月底，印尼经济的增长率为3.6%，这3.6%的经济增长率主要就是靠国内消费增长拉动的。他还举例说，虽然近几年印尼家庭用於耐用消费品，比如摩托车的支出有所减少，但这主要是因为前几年即1997年以前印尼家庭对这些耐用消费品的支出过大而造成的，那时印尼家庭对耐用消费品的支出达到了150%。尽管对这类商品的支出目前增长缓慢，但其增长速度却是十分稳定。
另外，明年的总统大选对印尼的经济发展也显得十分关键，因为这毕竟是印尼第一次进行总统直接选举。不过，巴斯里认为总统大选对印尼经济的影响不会很大，因为目前投资商普遍采取了一种观望态度，即暂不进行大规模的投资活动。但如果大选进行顺利的话，投资者到明年第三季就会更有信心进入市场。
专家力为还债献策
除以上制约经济发展的因素外，还有分析人士对印尼与IMF分手后今后几年国民经济建设中将会遇到的几个最关键问题表示了担忧，即政府如何筹措巨额资金在按期偿还国内外债务的同时，为经济改革和发展提供充足的资金保障。
目前，印尼的国内外债务总额接近1500亿美元。今年年底与IMF分手后，明年到期需偿还的内外债本息总额将高达90亿美元。经济专家认为，如果政府决心告别IMF，那就只能自力更生。对於外债，政府应该积极与世界银行、亚洲发展银行以及日本等金融大国联系，以争取获得新的贷款，同时压缩其他开支，保证按期偿还到期外债。对於内债，可以资产交换债券、调整资本适当比例、发行付息的长期债券、债券合倂、用国企股票换取国有资本重组银行债券等方式变通偿还。
经济专家强调，筹措用於偿还债务和经济建设急需的资金最容易见效的措施之一是加快税制改革。专家提出的税改重点有三条：一是提高纳税人数。目前印尼逃税偷税漏税现象严重，印尼应纳税人数应在500万人以上，但已登记的纳税人仅200万人左右。二是调低税率，提高徵税效益。目前印尼的税率约为30%，高於其他东盟国家22%—25%的水平。调低税率，有助於吸引国内外投资者，而投资者的增加也就意味着纳税人的增加。三是由政府宣布对过去逃税漏税的企业和个人实行赦免，不予法律追究，但必须罚款或补税，并承诺以后依法纳税。这样做有两个好处，一来可从罚款和补税中增加税收，二来可扩大今后依法纳税的税源。专家预计，仅税制改革这一项，政府在未来3年中就可增加税收约90亿美元。
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