美欲炮制新钢铁贸易保护措施 势必激发新摩擦

　　国际金融报记者 纪乐航 综合报道

　　世界各国为美国取消进口钢铁关税的消息刚高兴了不久，布什政府又在想新的办法对美国的钢铁业实行保护。分析师认为，此举将激发美国和欧盟等贸易伙伴新的摩擦。

　　美国商务部正在对新的钢铁贸易保护方案进行审核。这个方案将对试图在美国以低价 倾销的钢铁产品提高税收，涉及钢材金额达17亿美元。提高税收所得的收入将补给一些美国的钢铁公司，如国际钢铁集团、美国钢铁公司和Nucor公司等。华盛顿的一位律师库宁汉认为，这是变相保留钢铁关税的做法。

　　欧盟强烈反对美国政府的这个方案，它在给美国商务部的文档中说，美国的做法曲解了世界贸易组织的裁定。欧盟警告说，如果情况发展严重，将使两地的贸易受损。在WTO否决美国的钢铁关税方案时，欧盟和日本等国就表示要对美国实行报复性制裁。

　　美国政府否认反倾销的做法与关税被废除一事有关，助理商务部长阿尔多纳斯表示，这是基于利益之上正常合理的考虑。事实上，这项方案早在钢铁关税被废除之前就提出来了，美国的钢铁行业一直都在寻求反倾销之道。

　　商务部9月9日在联邦公报中公布了此项计划，并征求意见。美国政府解释说，布什总统在2002年3月颁布的钢铁关税方案是为了保护美国的钢铁工业免受进口钢铁的不正当竞争，而反倾销税则是另外一码事，是符合WTO规则的，目的是防止进口钢铁厂商低于本国价格在美国销售钢材。

　　根据美国钢铁进口商统计，目前美国每年110亿美元的进口钢材中，有超过15%的产品会受到反倾销税的影响。在2002年至少有150项来自不同国家的钢铁产品订单涉嫌倾销，可以收取的进口税收超过3600万美元，而且这些收入直接流入美国钢铁商口袋。

　　美国的钢铁生产厂家认为，由于今年的进口钢铁价格中包含了保护性关税，因此，反倾销税必须重新计算。行业专家称，如果其他国家的钢铁厂商在已经消化了关税成本后，仍以低于公平价格的水平销售，那就是明显的倾销。明年的反倾销税将根据2003年的数据进行计算，这种计算方法几乎使所有的钢铁产品都将面临反倾销税提高的命运。

　　美国的钢铁进口商和欧盟都认为，被取消的保护性关税改头换面，转化成了另一种合法的方式，即反倾销。从1968年起，美国的钢铁企业就针对国外的钢铁生产商，批评他们使用了不正当的贸易手段。

　　据国际经济学院的经济学家哈夫鲍尔的统计，在1980年到1995年间，钢铁占了所有反倾销案的三分之一。一位代表海外钢铁企业的美国律师科尼格称，美国的钢铁企业20年来一直寻求政府的帮助，现在好象也并不想要改变。