争议德法财政赤字 欧盟财政政策面临两难选择

　　针对德法两国财政赤字问题的争吵至今没有平息的迹象。2日，欧盟委员会负责经济与金融事务的委员佩德罗·索尔韦斯再次表示，欧盟财政部长理事会放弃对法国和德国财政赤字问题采取行动的决定，将影响欧盟的信誉并妨碍欧洲的经济增长。

　　欧盟财政部长理事会上周决定暂时放松对德法两国的财政赤字限制，在15个成员国之间引发了一场激烈争论，凸显出欧盟在刺激经济增长与保持平衡稳定之间越来越难以作出取 舍。

　　11月25日，理事会拒绝了欧盟委员会有关法国和德国财政赤字问题的建议，决定“暂时中止”有关两国财政赤字超标的处理程序，使德法有更多时间将其财政赤字比例降至欧盟《稳定与增长公约》规定的水平。

　　26日，德国总理施罗德在联邦议会发表讲话时表示，欧盟各国财长最新通过的针对德法减少财政赤字的决议，对促进德国经济增长具有现实意义。

　　《亚洲华尔街日报》日前对此问题发表了分析文章。文章称，很多经济学家认为德法两国增加公共支出并大幅减税对于刺激经济增长是绝对必要的。而《经济学家》也发表文章支持这一观点。文章列举的正面例子是，德意志银行经济专家施奈德及很多经济学家都认为，欧盟财政部长理事会的决定将避免德法两国出现严重衰退。反面例子是，葡萄牙政府在2001年出现财政赤字超标后，通过紧缩开支等措施在第二年便重新达标，但此后却陷入严重衰退，进而导致赤字再次失控。葡萄牙政府刚刚宣布，2003年的财政赤字将达到GDP的5%。

　　但放松对德法两国财政赤字限制的长期影响不容乐观，尤其是欧盟一体化进程可能因此出现曲折。

　　首先，如果德国和法国的财政赤字失控，欧洲央行就可能在经济出现实质性改善之前过早提高利率，从而抑制经济复苏，让欧盟其他国家背负德法两国过度支出的帐单。

　　其次，如果《稳定与增长公约》对欧盟成员国的约束标准不一，将影响市场对欧盟各国风险的判断。不同风险水平形成不同的市场利率，导致欧洲央行统一利率及统一的货币政策难以为继。

　　第三，如果明年财政“纪律”不能加强，欧盟制定的经济政策可能只是一纸空文，对成员国不再具备约束力。其结果是，欧元信誉降低，欧元汇率频繁波动，从而进一步拖累欧洲经济复苏。

　　正是看到了以上几个潜在危险，欧盟委员会主席普罗迪日前呼吁，为了单一市场和单一货币，欧盟成员国应共同努力确保经济政策的协调，并确保这一进程不会因追求短期目标或成员国自身利益而受到威胁。欧盟负责货币政策的执委索尔韦在2日的讲话中指出，欧盟财长们的做法动摇了各国费力很大才达成的《稳定与增长公约》，为未来“开创了一个危险的先例”。他认为，此举不仅影响了欧盟各国政府和欧元的信誉，也使成员国在控制财政赤字方面变得“缺乏动力”。索尔韦斯还警告说，法德等国的财政赤字如果不能得到及时控制，从中期看将影响到债券市场，导致利率上升，并降低欧元区的经济增长率。

　　目前，欧盟15个成员国中只有荷兰、西班牙、奥地利和芬兰4国主张对法德的财政赤字问题采取严厉措施，以维护《稳定与增长公约》的有效性。

　　-背景链接：《稳定与增长公约》于1996年由欧盟各成员国共同签署，目的是防止某些国家通过扩大财政赤字来刺激经济，并保证欧元的坚挺和稳定。根据该公约，成员国每年的财政赤字不得超过GDP的3%，否则可处以最高占GPD0.5%的罚款。

　　作者：徐蓉蓉