IMF：足利银行收归国有 利于日本银行业改革

　　国际金融报据道琼斯综合报道

　　国际货币基金组织(International Monetary Fund，简称：IMF)高级官员12月2日指出，日本政府决定将已经破产的足利银行(Ashikaga Bank)收归国有，这对强化日本金融体系将大有裨益。

　　但是，IMF亚太地区负责人Hiroyuki Hino也提醒说，日本政府在实行足利银行式的援助行动时必须有所节制，应把援助对象的范围限制在那些对保证金融体系稳定具有至关重要意义的银行。同时，允许那些不太重要的放款机构自行破产，而不是将其纳入安全网保障机制。

　　他在接受道琼斯通讯社采访时表示，如果注入公共基金以及提供全额担保的这一整套救助方案变成惯例，甚至连小银行也能享受的话，市场就会变得毫无约束了。而市场自律是极为重要的，政府应鼓励银行自立。

　　日本政府上周六晚间宣布足利银行破产，称银行由政府接管，各级经理将被撤换，取消该行上市母公司的股东。政府当局将向足利银行注入至多1万亿日元的公共资金，帮助其清理账目，然后在未来某个阶段把它转手给私人买家。

　　长期身陷困境的足利银行成为上世纪90年代末地区金融危机后第一家国有化的银行。审计师发现，截至9月30日上半财年结束，足利银行的负债较资产高出1023亿日元，意味着该行已经资不抵债，其资本充足率为-3.7%，远远低于日本国内银行维持营运所需的4%的最低标准。

　　足利银行破产案不但使Ashikaga Financial Group(8352.TO)股东遭到重创，而且也令足利银行总部的高层人士感到愤慨。与今年年初得到救助的日本第五大银行Resona Holdings Inc.(8308.TO)相比，日本政府对足利银行采取的做法要强硬得多，他们对此表示不满。

　　然而，Hino却对此表示赞许，称足利银行破产案将成为其他经营不善银行的反面教材。他说，股东必须承担责任，这将有助于减少所谓的道德风险。他认为，这是本次事件中积极的一面。

　　但他不愿说明，如果政府不介入，足利银行的破产是否会危及日本金融体系的稳定。

　　他说，日本的金融监管机构———金融厅对此最有发言权。总的来说，由政府接管是一个积极步骤。地区性银行问题的解决一直落后于坏账和其他问题，但这个问题终于开始得到认真对待了。

　　尽管如此，纳税人也为此付出了沉重的代价。1998至1999两年间政府向足利银行提供的1300亿日元援助已被全部冲销，这不能不说是个惨痛的教训。

　　足利银行破产，起因是日本政府以更严格的标准对其资产和资本加以评估，对此Hino表示欢迎。

　　人们长期以来认为，地区性银行不会参与日本政府的银行业改革，直到最近，审计师们还一直不愿对这些小型放款机构的账目进行非常严格的审查。

　　但Hino指出，无论规模大小，所有银行都应适用同样的规定。因为他们身处同一个市场，面临同等风险。

　　谈到拟议中对一项规定的改革时Hino表示欢迎。改革旨在向濒临破产的放款机构注入公共基金方面，给政府提供更多的空间。他说，这会是一种良好的手段，但前提是日本政府必须精打细算。

　　他说，事情出现了180度的大转弯。只不过半年以前，人们还在讨论政府是否愿意在必要时注入公共基金的问题。他说，只要作足保障，在必要时注入公共基金应不会存在阻力。但有关方面必须对这种必要性作出非常明确的界定。

　　如果一家银行在金融体系中不具重要地位，也就是说，它的破产不会危及体系的稳定，那么处理其破产案的方式应与其他破产案相同，这是市场机制使然。