|
中国日报网站消息：为期5天的世贸组织第五次部长级会议9月10日在墨西哥坎昆开幕，会议将对世贸组织新一轮谈判进行中期评估。从近一两天会议内外传出的信息分析，农业问题的前景很可能最终决定坎昆会议成败的命运。
世贸组织2001年11月在卡塔尔首都多哈举行的第四次部长级会议上决定启动新一轮多边贸易谈判，即所谓“多哈发展议程”，又称“多哈回合”。“多哈回合”目前进展缓慢，
农业、非农产品的市场准入等重要议题的谈判都未能按期完成。农业问题更成为各方争执的焦点。
根据议程，农业问题的谈判主要有三大目标：大幅度提高市场准入机会，分阶段削减各种形式的出口补贴，大幅度减少各种国内支持。根据计划，今年3月31日前，各方应就农业谈判的模式达成一致。但直到现在，这个模式也未能确定。确定农业谈判模式成为这次坎昆会议的重要目标之一。
农业问题涉及方方面面的利益，异常复杂。世贸组织统计表明，90%的农业补贴集中在美、欧、日等发达国家。美国和欧盟的年补贴额分别达到1800亿美元和600亿美元。这些国家一方面极力施压让发展中国家开放市场，同时又千方百计限制发展中国家的农产品向自己国家出口，并坚决不放弃对本国农产品的生产和出口给予高额补贴。
发达国家的这种双重标准引起所有发展中国家的极大不满。迫于压力，美国和欧盟8月中旬又提出一个折衷建议，即“用缩减代替取消”，同意逐步减少关税，放宽对发展中国家农产品进入发达国家市场的限制，同时分阶段分品种逐步取消农业补贴。但这与发展中国家的要求相去甚远。就在这次会议开幕前，包括阿根廷、印度、南非和巴西等在内的21国集团提出了一份全球农业贸易改革的建议，认为本次会议应当本着公平竞争的原则，充分考虑发展中成员农业发展的实际需要，给予发展中成员以特殊和差别待遇，同时大幅减少或取消国内支持，增加发展中成员的市场准入机会。与此同时，23个发展中国家发表了一份部长声明，呼吁重视全球那些脆弱的、缺乏资源的农民的利益，采取特别措施为他们的食物和农村生活提供保障。
发展中国家普遍认为，农业问题是“多哈回合”中最核心的内容，是解决其他议题的关键。中国政府代表团团长、商务部部长吕福源9月10日在大会发言时强调，发达成员在农业议题上应该作出重大的、实质性的减让承诺。中国农业部长杜青林9月9日在坎昆表示，21国集团提出的建议代表了发展中国家在农业谈判问题上的共同立场，只有充分考虑发展中成员的要求，农业谈判才会有所突破，本次部长级会议才会取得实质性进展。巴西总统卢拉8日也强调，坎昆会议如果在农业谈判上不能取得实质性成果，在其他领域也不可能取得进展。
事实上，本次会议要讨论决定的农业谈判模式只是一个非常原则性的框架，大量的实质性内容，包括削减补贴的方式，都有待于今后进一步补充。这个框架草案的基础是美国和欧盟提出的方案，发展中国家提出的建议如何在最后的会议文本中得到体现，“多哈回合”能否取得新的进展，就要看这几天各方在坎昆讨价还价的结果了。
坎昆会议中国备受关注
在10日下午的大会发言上,中国商务部部长吕福源提出了坎昆会议上的中国态度,他说,发达成员在农业议题上应该作出重大的、实质性的减让承诺。同时他提请大会注意,作为新成员和发展中国家的中国应该得到的特殊关切必须得到有效解决。尽管作为中国的商务部部长吕福源曾多次参加WTO的相关会议,但在部长级会议上的亮相却还是第一次。吕福源提出的中国态度一如他坚毅的眼神，给到会的成员国代表留下了深刻的印象,他的发言赢得了现场热烈的掌声。
吕福源说,推动新一轮谈判进程,能否就多哈议程的诸多重大问题达成共识,是坎昆会议成功与否的关键。关于非农产品的市场准入,他说,发达成员应大幅度削减关税高峰和关税升级,并遵循“非完全互惠”原则,切实保障发展中成员的利益;其他议题则应统筹考虑各成员的具体情况,特别是发展中成员的实际困难和立场;特殊和差别待遇以及“乌拉圭回合”协议的实施等发展中成员关切的问题应放在优先解决的地位。
吕福源表示,中方愿与各方密切合作，在充分协商的基础上谋求最广泛的共识,并为坎昆会议的成功做出努力和贡献。但他同时强调说,在新一轮谈判中,发展中成员和新成员的特殊关切必须得到有效解决,这样才能体现世贸组织公平公正的原则。中国是个发展中国家,在加入世贸组织时作出了巨大承诺,并认真履行了这些承诺,所有这些,都是对多边贸易体制和新一轮谈判的重大贡献。这意味着:中国在新一轮谈判中可以退让的余地已经很小了。
中国农业部部长：中国将与发展中国家立场一致
当地时间10日上午的开幕式结束后,各国就开始了双边及多边的磋商。到记者晚间发稿时,还没有任何消息传来。以欧美为主要代表的发达国家与发展中国家必将就此问题在坎昆会议上展开激烈的讨价还价。
会议开幕前，在新闻中心参加记者招待会的中国农业部部长杜青林成为媒体争先追逐的采访对象,各国记者的提问焦点直接指向作为农产品贸易大国的中国将在坎昆会议上如何表态。
一位希望专访杜青林的印度同行对记者说,印度十分关注中国在农业问题上的立场,“我们希望能够和你们有更紧密的合作。”
各个国家在谈判开始前也对中国态度进行了“摸底”,从中国代表团会前一天的日程安排上能够窥见一斑。商务部部长吕福源和农业部部长杜青林率领的中国代表团在当地时间9日中午先后抵达坎昆,两位部长旋即开始参加会前的各种非正式磋商:下午3点,吕福源和杜青林分别参加了21个发展中国家就农业问题的多边磋商;下午6点,杜青林参加五个发展中国家部长举行的记者招待会，回答有关农业谈判的问题;晚上9点,WTO总干事素帕猜约见吕福源;当日上午9点,中国常驻WTO大使孙振宇开始与美国农业大臣就农业问题进行非正式会商。
杜青林在开幕前的记者会上表明了中国的态度。他说,只有充分考虑发展中国家的要求,农业谈判才会有所突破,而坎昆会议也才会取得实质性进展。
包括中国、巴西、印度等国家在内的21国集团拥有世界上63%的农村人口,51%的世界人口,农业产量占世界总产量的20%,农产品进出口总量分别占世界总量的26%和17%。“21国集团的建议集中体现了发展中国家的要求。”
杜青林表示,中国希望坎昆会议应当本着公平竞争的原则,充分考虑发展中成员农业发展的实际需要,给予发展中成员以特殊和差别待遇,同时大幅消除或取消扭曲贸易的国内支持政策,提高发展中成员的市场准入机会。我国目前农产品贸易的情况是:承诺的农产品关税水平低,关税配额量大,基本没有关税高峰。鉴于中国在国际农产品贸易中占有重要地位,因此,将主动推动建立更加公平的农产品贸易体系。
中国在坎昆会议前受到盛赞
本报特派记者陆纯发自墨西哥坎昆WTO总干事素帕猜在坎昆会议上接受中国记者的联合采访时这样评价中国：尽管中国是世贸组织的一个新成员，但是其在世贸组织中的作用却是十分重要的。
“中国已经成为了发达成员与发展中成员之间的桥梁。”加入世贸组织后一直认真履行承诺的中国在坎昆会议上得到了各方的好评。欧盟贸易委员拉米对记者说，中国是欧盟在WTO中的好邻居和好伙伴。
此间外电也纷纷对中国即将在坎昆会议上的立场和态度进行分析和评价，一家澳大利亚的媒体称，“不久前,中国与20多个发展中国家结成联盟，旗帜鲜明地要求进行全球农产品贸易改革，推动更加开放的全球农产品贸易体系。记者了解到，中国此次派来一个60人的庞大代表团参加本次部长级会议，代表团成员来自商务部、农业部、中国驻世贸组织使团、海关总署、财政部、外交部、国家发改委以及中国驻墨西哥使馆外交官等。
自杀血案笼罩大会
尽管WTO的第五次部长级会议在一个看似世外桃源的地方———墨西哥海滨城市坎昆举行，但仍然难挡反对全球化的非政府组织成员不远万里来到这座加勒比海边的城市和世贸组织唱“对台戏”。
在会议开幕的第一天，部分举行示威游行人群与当地警方发生严重冲突，一名韩国人在冲突中自杀身亡，至少26人受伤，其中包括10名警察,16名示威者。冲突的起因是3000名示威者于开幕当天下午聚集在会议区域入口处，要求前往会议中心举行示威活动。部署在会场及相关区域的墨西哥警员对此进行了阻拦，双方随即发生激烈冲突。
警方动用了催泪瓦斯，示威者则用事先准备好的石块、瓶子进行还击。在冲突过程中，记者看到尽管有的示威者已经受伤，却仍然在高喊口号。冲突进行不久，一名韩国示威者突然在众人面前将一把匕首插入自己的右胸。尽管警方当即将其送往医院，但他却因失血过多而死亡。记者了解到，自杀身亡的韩国人名叫KUNHAILEE。
事实上，这些非政府组织的成员从会议开幕前即已经开始了各自的示威行动。当地时间10日清晨，一部分人在举行会议的坎昆会议中心门前马路对面的草坪上，高举反对全球化的标语并高呼口号。上午，一些在组委会登记过的示威者在坎昆会议中心一层的新闻中心打开了反对全球化、解决农产品贸易等标语，并高声向世界各地的记者介绍自己的观点。上午10点，原本已经很忙碌的新闻中心也因此而变得更加热闹和混乱。世贸组织总干事素帕猜在上午开幕式发言时也两次被在座反对者的示威行为所打断。
记者从WTO部长会议组委会获悉，来坎昆参加示威游行的登记在册者分别来自15个国家，其中农民和反全球化人士各5000人。另外，没有登记的社会活动团体人数约2万人左右。早在坎昆会议前数月，这些非政府组织成员就已经放出风声，表示一定要到坎昆来表达他们对世贸组织全球化政策的不满。尽管墨西哥政府动用了一切力量来保证会议能安全如期地进行，但是意料之外的事情还是发生了。截止到当地时间11日凌晨记者发稿时，前来坎昆参加示威活动的韩国农民及部分工人组织成员，仍然在会场外到坎昆市中心的地带举行示威游行。
| 
