推动多哈贸易谈判问题敏感 世贸成员坎昆论剑

　　文艳

　　9月10日-14日，世界贸易组织(W TO)将在墨西哥南部海滨旅游城市坎昆召开第五次部长级会议。此次会议责任重大，旨在挽救因分歧频生而进退维谷的多哈贸易谈判。如果谈判进展顺利，将为全球经济赢得8000多亿美元的收益。

　　据悉，该会议将就农产品补贴、货物贸易关税和是否加入四项新的谈判内容进行讨论。

　　农业补贴争执激烈

　　农产品贸易一直是世贸组织的一个矛盾焦点。发展中国家对欧盟、美国等发达国家实行“贸易保护主义”和过高的农业补贴非常不满。一些世贸官员认为，农业补贴问题仍将是本届部长级会议最为关注的热点。

　　目前，美欧态度仍然强硬。欧盟贸易代表拉米认为，由于农业与别的经济领域有很大不同，保护政策在诸如保护农区文化、环保、粮食安全、动物福利等领域都发挥着重大作用，欧盟将在今后继续倡导“贸易保护主义”，维持市场开放与农区可持续发展的平衡。不过，为了缓解矛盾，欧盟打算做出让步，将进口关税削减36%，出口补贴削减45%，贸易干扰性的援助措施总额削减55%。欧盟希望凭借这些措施，推动坎昆会议取得实质性的进展。8月13日，欧盟和美国这两个世界农业补贴大户曾就世贸农业谈判模式达成一致。分析人士评价说，这是一个积极的妥协信号，将使坎昆会议有更大的机会实现既定目标。

　　美国贸易代表罗伯特·佐利克9月4日说，美国愿意大幅削减农产品补贴及关税，但前提是其他国家也应采取类似措施。他表示，如果本轮世贸谈判失败，美国将把重点放在签订新的双边或地区自由贸易协议上。9月3日，美国总统布什刚和新加坡、智利签署了双边自由贸易协定。

　　货物贸易关税敏感

　　本次会议争论焦点之二是货物贸易关税。美国和欧盟希望大幅度削减关税。拉米建议将关税限制在较小的范围内，禁止某些产品的高关税，甚至废止对出口原料的各种限制，并将各国纺织品和服装品关税降到“零”。

　　但是一些发展中国家对此表示反对，称这将使得外国产品比如汽车等，大量涌入发展中国家的市场。还有一些国家称，进口关税是他们政府的重要收入来源。

　　能否打破多哈僵局

　　自2001年11月多哈会议以来，21个月里，由于参会各方在农业、药品、非农产品市场准入等关键领域存在着不小的分歧，诸项协议均未能按时间表完成谈判。为了打破这一僵局，世贸组织日内瓦总部进行了两周紧锣密鼓的磋商与协调，决定举办坎昆会议，对多哈多边贸易谈判进行中期评估，并且促使谈判如期在2005年1月1日前结束。

　　据世界银行日前发表的报告，如果世贸组织新一轮多边贸易谈判能够按多哈回合时间表顺利进行，贸易自由化将给全球经济带来8000亿美元的共同利益，所以此次坎昆会议的重要性不言自明。

　　坎昆会议还将讨论是否启动四项新议题，包括外商投资规则、协调的反垄断法规、简化进出口法规和政府采购透明度。这四项议题都比较敏感。支持启动的一方是欧盟和日本等，他们认为这些领域对于贸易自由化至关重要。反对方是一些发展中国家，认为他们目前缺乏技术和人才，无力在这些领域实现自由化、透明化。尤其是关于外商投资法规，一些反全球化人士认为这将使得国家无力阻止跨国公司侵入本国，挤垮民族企业。

　　反全球化呼声高涨

　　墨西哥总统比森特·福克斯将于9月10日在坎昆会议中心主持开幕式。联合国秘书长安南和世贸组织总理事会主席卡洛斯·卡斯蒂略将致开幕词。共有146个代表团参加会议。

　　除了场内的参加者，场外还有一批准备举行游行示威的反全球化组织。他们包括反对全球化的各国工会组织、农民组织，甚至无政府主义分子。人数大约有5000名，与到会的6000名代表和官员以及记者总数相当。

　　墨西哥当局将采取严格的安全措施，避免发生类似1999年该组织在美国西雅图举行会议时发生的暴力冲突。届时，墨西哥海军的两艘战舰将在坎昆附近的海上巡逻。当局将允许这些激进分子在音乐会上和部分会议上发泄，让他们在那里讨论诸如男女差别以及劳工权利等问题。

　　香港申请主办下次部长级会议

　　世贸组织总理事会同时还将向部长们提交一项请求，即中国香港于2004年12月主办第六次部长级会议。

　　香港新任财政司司长唐英年8日飞赴坎昆，香港工商及科技局局长曾俊华也同行，他们将大力游说其他世贸成员支持香港主办第六次部长级会议。唐英年重申，凭借过往主办大型国际性活动的丰富经验，香港有信心把第六次部长级会议举办得有声有色。

　　唐英年还认为，若这次世贸成员能在谈判中做出关税优惠安排，香港作为全球最自由的经济体系，又不设进口关税，也会获益，因为海外市场的关税减免有助刺激本地经济。

　　但不少人士对坎昆进程能走多远持怀疑态度。对此世贸组织总理事会主席卡斯蒂略表示：“我们正在不断地给这个骨架增加新的血肉。尽管最后的成果可能不会像世界小姐那样漂亮，但是也决不会是制造祸害的怪物。”