美商务部为何对亚洲国家连出手 中越韩积极应战

　　专家认为连串反倾销措施与美国经济不景气有关

　　□梅新文

　　韩国政府上星期三表示，将针对美国政府决定对韩国的电脑记忆芯片公司H yn ix征收惩罚性关税问题，向世界贸易组织提出正式申诉。

　　此前一天，美国商务部做出裁决，认定韩国政府对电脑记忆芯片制造商H yn ix提供补贴，导致不公平竞争，因此将对其施加44.71%的惩罚性关税。

　　此外，美国国际贸易委员会认定中国和马来西亚对美出口的彩电给美国的彩电制造业造成了实质性侵害。美国商务部还认定，越南低价向美国市场倾销鲶鱼。

　　美政府为什么同时对这么多亚洲国家采取反倾销措施？这些措施对美国和这些国家的双边贸易会产生什么影响？

　　反倾销战美企业先声夺人

　　美国商务部指出，美国的电脑芯片制造商和饲养鲶鱼的农场主都受到了不公平的外来竞争。美国商务部因此决定，对韩国的H YNIX公司生产的电脑记忆芯片初步征收44.71%的关税，对越南鲶鱼初步征收从36.84%到63.88%的反倾销关税。不过商务部做出的还不是最后决定，要等到7月31日美国国际贸易委员会查明美国公司是否受到了实质性侵害，然后才最后批准对以上两种商品征收高额关税。6月16日，美国国际贸易委员会还做出裁决，认定中国出口到美国的彩电给美国的彩电制造商造成了实质性侵害。

　　长期研究国际贸易和反倾销问题的美国西东大学的尹尊声教授说，美国的做法符合世贸组织的规定。如果发现外国倾销产品，美国就必须进行调查，提出指控。如果对方不纠正错误做法，受伤害的一方可以进行经济报复。不过，尹尊声教授指出，国际间的贸易纠纷，包括反倾销案例，很多都是通过双方和解解决的，因为报复行动将引起对方的强烈反弹，在其他产品上进行反报复。

　　尹尊声教授解释道：“美国的反倾销程序非常简单，只要本国的有关厂家联合另外一些有关厂家就可以向美国商务部下属的专门机构提出申诉说，外国的产品对我造成了伤害，基本上就可以立案。而整个调查程序都不是一个非常严格的程序，这样就造成美国的企业对外国产品采取实际上是一种阻击战的办法，不管是不是真正造成伤害，他们先到美国政府部门提出指控。”

　　反倾销还是贸易保护主义？

　　尹尊声教授说，反倾销本身是为了保障公平贸易，不是为了实行贸易保护主义。但他注意到，美国政府从去年开始有计划地采取步骤，限制外国产品输入美国，其中最为明显的是对主要的外国钢铁产品征收33%的关税，并违反世贸组织的规定对美国农业实行600亿美元以上的补贴。他认为，布什政府加大保护国内市场的力度，跟美国经济近年来的不景气有关联。

　　尹尊声说：“美国经济最近几年表现不好，布什政府一直在想办法推动美国经济尽快走出阴影，能够复苏。但到目前为止收效甚微。特别是现在美国的出口能力不够，贸易赤字比较大，希望通过打开外国市场，同时对本国市场进行保护的办法来平衡贸易赤字。”

　　中、越、韩积极应战

　　中国、越南和韩国的有关行业都对美国政府最近的裁决做出反应。中国方面反驳了美国提出的中国向美国市场倾销彩电的指控。代表中国主要彩电制造厂家的“中国机械电子产品进出口商会”的一位官员表示，准备在下一阶段的调查中展开申辩。

　　尹尊声教授说，过去中国一贯不应诉，等到外国制裁中国产品之后才会行动。现在中国已经成立了解决贸易纠纷的专门机构，特别是在加入世贸组织之后，行动更加迅速。他说，中国在保护自己的产品在外国市场不受侵害，同时帮助中国企业在出口产品受到外国指控后进行调查和申辩。尹尊声说，中国现在不但应诉，而且请美国律师打贸易官司，几乎是打一个赢一个。

　　与此同时，越南官员警告说，美国对越南鲶鱼的裁决将严重伤害两国的贸易关系。美国的决定是不公平的，无视两国签署的双边贸易协定。他说，这一决定将极大伤害湄公河三角洲鲶鱼饲养业雇用的40万名越南渔民。

　　韩国政府也表示将正式向世界贸易组织提出申诉。H YNIX是世界第三大电脑记忆芯片制造公司，其产品也是韩国最大的出口商品。但是该公司过去几年一直处于困境，韩国和外国的银行一直为其重组而向它发放特别贷款。但美国商务部认定，这些特别贷款相当于补贴。设在汉城的“欧亚商业咨询公司”的托尼·米歇尔说，韩国可以申辩他们给予H YNIX的补贴是国际贸易规定所允许的。“这是世界贸易组织的规定所允许的合法重组的一部分，这个案子真的告到世贸组织时，我认为美国面对的将是一个棘手的案子。”

　　不过米歇尔说，世贸组织处理此类案子的行动一般都非常缓慢，H YNIX的产品将被征收高额关税，而高额关税会把这个长期苦苦挣扎的公司置于死地。

　　尹尊声教授认为，把案子上诉到世贸组织虽然短期效果似乎不大，但从长远看，必须这样做。他举例说，如果中国对美国做出的彩电反倾销裁决不采取应诉行动，那么美国的市场将有可能永远对中国的彩电关闭。如果中国到世贸组织进行申诉，据理力争，解决纠纷，那么将来还有机会向美国出口彩电。(24D1)