综述:英国构筑企业职工养老金“安全网” | ||
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http://finance.sina.com.cn 2003年06月18日 12:49 新华网 | ||
新华网伦敦6月17日电(记者/刘桂山) 英国政府1个月前宣布改革公司养老金制度,为已经和即将退休的人员建立带有保险性质的“安全网”。这样,即使某公司破产,参加该公司养老金计划的人员的利益仍将得到保障。 根据养老金改革计划,政府将对所有实行“最终薪金计划”的公司强制征收特种税,以建立“救生船”基金,用于对公司破产后养老金没有着落的人员的补偿。英国就业和养老 这项养老金改革计划有助于维护退休职工,特别是破产企业职工的利益。按照英国当前的养老金规则,当一家公司破产后,所剩养老金基金首先要支付已退休人员的养老金,而尚未退休人员因为还有机会在其它公司加入养老金计划,公司往往拒绝支付原先承诺的养老金,这使得即将退休但无法再找到新工作的职工成为受害者。 英国的养老保险通常有两种:一是政府养老保险,二是私营保险。长期以来,英国政府的做法是,要求就业者拿出工资的一部分作为养老储蓄;对于已到退休年龄、但养老金储蓄尚未达到标准者和特别贫困者,政府提供最低生活保障。政府的这一做法确保了每个人都能得到由国家提供的最低养老保险。 与此同时,英国政府鼓励人们更多地参加私营的职业养老金计划。目前,英国约三分之二的就业者加入了这一计划。职业养老金制度的运作方式是,将个人和企业的部分养老储蓄交由专门的信托基金公司管理,投资于证券市场,以获得的收益来支付养老金。目前,除购买政府债券之外,英国三分之二的养老金资产投资于股市。这种职业养老金制度主要分两种,一种是“最终薪金计划”,即公司每个月拿出部分现金存入该计划,作为雇员的养老金储蓄,雇员退休后每月可得到相当于其退休当年月工资三分之二的养老金。另一种是“现金购买计划”,内容与“最终薪金计划”大体相同。但两种计划的不同点是:前者承诺待雇员退休后按月准额发放退休金,而后者的退休金数额取决于养老金的投资收益情况。因此,前者的风险主要由雇主承担,后者的风险则落在雇员自己身上。 1998年和1999年股市大幅攀升,英国养老金基金的回报率曾分别达到14%和20.6%。但时过境迁,股票市场的低迷,使养老金基金在股市上“日进斗金”的风光不再。而股市资产大幅缩水,更让成百上千的公司养老金计划陷入赤字。据统计,构成英国《金融时报》100种股票指数成分股的大公司,因股市下跌造成的养老金“黑洞”已达650亿英镑(1英镑折合1.65美元)。而据英国养老金咨询机构的一些精算师估计,英国企业养老金计划的亏空最多可能为3000亿英镑。自去年以来,英国各种媒体上“养老金危机”的呼声此起彼伏,一些公司为规避风险,开始对新职工关闭实行已久的“最终薪金计划”大门,改为实行“现金购买计划”。 英国政府这次推出的新措施,受到了一些公司的非议,以63亿英镑排在英国公司养老金赤字之首的英国电信就对此深感不安。一些养老金计划咨询人员也认为,政府的这个“安全网”估计将使企业每年的实际开支增加10亿英镑。 人人都会老,老有所养,老有所依,是每一个人的向往,也是包括政府、公司和个人在内的全社会的责任。英国政府作出的这一努力,对于解决目前英国面临的养老金危机,将起到一定作用。但是,英国《金融时报》最近的一篇评论认为,在改进旧的养老金制度的同时,英国政府面对公司越来越不愿承担风险和人口老龄化问题,必须拿出更切实有效的办法来。(完)
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