世行报告呼吁东亚国家采取行动推进经济一体化

　　世行发布最新东亚贸易研究报告，呼吁东亚国家采取实际行动，通过贸易投资自由化和地区贸易战略一体化，推进经济合作和经济一体化

　　国际金融报记者袁梅综合报道

　　●应确保各方从全球和地区贸易中得到实惠，在激烈的全球竞争中更好地应对收入的 可持续增长和减少贫困这两大挑战

　　●如果共同增长的贸易政策能付诸实施，特别是能在本地区国家的农业、服务、物流和贸易便利化等领域加以实施，10年里每年将可实现约3000亿美元的效益

　　●中国加入世界贸易组织并未带来东亚所担心的损失，实际上中国为本地区提供了更多机会

　　在当今竞争激烈的全球经济中，东亚国家一方面继续从1997年的金融危机中复苏，同时要适应中国作为世界和地区贸易大国的崛起，他们面临着保持收入增长和减贫的严峻挑战。但是，即使他们就新的东亚竞争中必要调整的速度和规模进行决策时，东亚各国政府也面临着确保在各国之间和国内更均衡地分享地区和全球贸易收益的根本性挑战。

　　世界银行6月6日发布的最新东亚贸易研究报告指出，只有采取行动通过贸易和投资自由化促进正式的经济合作，与坚定的发展方向保持一致，才有可能应对这些挑战。当天在新加坡发布的《东亚一体化：共享增长的贸易政策》研究报告敦促通过一个东亚的一体化地区贸易战略———一种更加开放和均衡的战略———来完成这个正在显现的复杂议程。

　　发展与贸易议程日益交叉

　　世界银行东亚和太平洋地区副行长孔杰忠说：“东亚地区的发展议程和贸易议程日益交叉在一起，前者以增长、就业和社会稳定为中心，而后者则以市场准入和竞争力为中心。经济一体化是一个发展趋势，我们要确保对其认真管理以使贫困国家和国内的贫困人口能够广泛分享其成果。”

　　鉴于对多哈发展议程和一系列地区和双边安排的谈判立场正在形成之中，孔杰忠强调指出各国立即行动起来的重要性：“这里涉及很大的利害关系。据估计，如果东亚各国实行了这份研究报告里讨论的政策，特别是农业、服务业、物流和贸易便利化方面的政策，那么在10年内年收益就有可能达到3000亿美元左右或GDP的10%。如果达成一个全球性的贸易协定，收益会更大。如果实现适当的共享，就意味着会有5000多万贫困人口(日生活费低于2美元)脱贫。但是，要达到这一目标，我们必须从辩论和学术讨论走向现实世界的谈判和具体的政策。”

　　《东亚一体化》报告敦促政策制定者在他们的国家发展战略中，在地区和双边协议中，在全球谈判立场中把眼界扩大，超越贸易政策的技术方面去强调发展成果及其与社会稳定的联系。

　　研究报告建议，国家必须在三个层面上运作：在国际层面，他们可以影响多边谈判，须特别注意标准化以及支农产业和服务业的自由化。在地区层面，他们可以实现更深层次的一体化以促进形成地区生产网络，扩大一体化并为农业和其他敏感部门获益创造空间。在国家层面，他们需要有一个更为综合的政策做法，采取一种涉及物流、环保、劳工标准、减贫以及贸易自由化的具有连贯性的发展战略。

　　为发展而贸易

　　世界银行东亚地区首席经济学家、报告编辑之一霍米·卡拉思说：“在东亚地区实行一种‘为发展而贸易’的战略是必要的，但不容易。为发展而贸易意味着超越强调保护特定分支行业的狭隘的商业利益，它牵涉到经济变革，时间正值政策制定者忙于进行重大的金融和企业结构重组，修复负担过重的社会安全网，应付来自中国的挑战，面对更多不同的声音和争权夺利的利益集团，适应往往是恶性的全球经济周期。而且，由于稳定被视作恢复投资者信心和高增长的关键，因此对进一步改革出现抵制并不令人惊讶。”

　　尽管如此，他说，变革是必要的。虽然东亚在世界出口额中的比例提高，目前约为19%，带来了相应的福利改善和贫困减少，但是贸易与发展成果之间的联系在不同时间和地点有明显差异。“在中国、越南、菲律宾等国家国内不平等现象增加，以及新加坡、中国香港等发达经济体与老挝、柬埔寨等最贫困的经济体之间收入差距扩大，已日益成为希望实现地区稳定与繁荣的政策制定者们关注的问题。”

　　这些问题可以通过适当的地区协定和以减贫战略为基础的国家配套政策来解决。在东亚的政策论证中必须更直接地引用关于贸易政策如何影响不同社会群体的经验证据。

　　卡拉思博士说：“贫困的生产者不仅仅是在经济上处于劣势，而且往往政治上无权，当他们的利益与更为强大的群体发生冲突时，他们通常是受损的一方。政策制定者需要设计一套措施使贫困人群能够利用更多的贸易机会。分析显示，如果在开放贸易的同时能够改进羊绒的质量，属于东亚最贫困群体的蒙古牧民的收入就有可能提高20%。但是，如果没有这些措施，贸易的进一步开放只会导致破坏性的过度放牧。”

　　《国际金融报》(2003年06月09日第四版)