发展中国家入境要面签 美商贸旅游严格有别

　　□张鑫焱

　　美国《华盛顿邮报》5月24日报道称，美国务院已经向其221个驻外使领馆通知，从8月1日开始执行严格的面签签证工作。根据新规定，中东、亚洲和拉美国家90%的入境签证申请者将必须进行面签。不少人对此表示反对，认为新规定将影响外国人赴美从事正当的贸易、教学和旅游，从而影响美国的经济发展。

　　据悉，这个新规定主要针对的是中东、亚洲和拉丁美洲的国家，而来自加拿大和27个欧洲国家的入境者将不受影响，继续享受免面签获得签证的办法。规定要求，从8月1日起，所有申请美国签证的人员，除外交人员和16岁以下、60岁以上者，都必须接受面签。

　　而在此前，很多国家都有免面签而直接得到签证的情况。这些情况的主要针对对象是部分从事学术交流、商务访问者。新规定实施后，这些“特殊优待”将被取消。

　　在推行严格签证审批制度的工作中，美国国土安全部是主要的提倡者。该部的一位官员表示，免面签的这种“特殊优待”会在签证工作中造成很大的漏洞。在9·11事件中，15名来自沙特的恐怖分子中有13人都没有面签就获得了美国签证，其中3人通过旅行社直接得到了签证。而另一个名叫拉姆兹的恐怖分子，则在4次面签中被拒签，所以没有进入美国参加9·11行动。目前，拉姆兹已被逮捕。

　　但是，此举遭到美国旅游、商业和教育界人士的强烈反对。他们表示，增加面签签证的人数将极大地阻碍正常的交流活动。另外，新规定的实施建议“运用现有资源”，并没有相应提高使领馆签证人员的数量，这将导致签证的发放工作拖得时间更长。另一方面，一些人担心使馆工作人员将不堪重负，从而增加出现错误的概率。

　　一位大学教授表示，在此前，一个要到美国从事学术交流的外国学者，需要3个月的时间办理相关手续，而新规定实施后，可能需要6个月甚至更长的时间。如此一来，很多的学术交流活动都会被迫取消。同样，相当一部分从事商业和旅游的人士也会因为繁杂的签证程序，取消赴美计划。

　　2002年全年，外国人入境美国的总次数高达3500万人次，其中一半来自加拿大和欧洲的国家和地区，另外一半来自中东、亚洲和拉美的国家和地区。旅游界人士担心，新规定实施后，美国的国际旅游将遭到重创，而相关行业也会受到影响。这样，美国的经济会继续疲软。

　　9·11事件发生后，美国已经多次加强签证和入境管理工作。目前，美国已经建立起包括建立外国留学生网络注册系统在内的一系列强化措施，并要求来自某些国家的人在入境处按手印。