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英首相力主早公决加入欧元区 民意测验反对声高

http://finance.sina.com.cn 2003年05月26日 08:02 中华工商时报

  本报驻伦敦特约记者陈建

  英国工党内阁经过整整一周频繁而秘密的磋商,基本已就英国加入欧元的“路线图”达成共识。上周,首相布莱尔和财政大臣布朗开始分头亲自与各位内阁大臣单独交换看法,并于22日首次专门就欧元问题举行了内阁会议。预计下月9日,布朗就欧元在英国的未来命运作出最终判决的同时,也将公布这一广受关注的“路线图”。

  早在1997年10月,布朗便宣布了英国引入欧洲统一货币的5项经济评估标准,即英国与欧元区经济稳步趋同、欧元区具有应付经济变化的足够灵活性、英国的海外投资不受影响、有利于英国金融服务业的发展以及有助于促进经济增长和增加就业等。根据政府当时拟订的计划,评估报告应于今年6月发表。因此,随着这一日期的临近,英国“亲欧”和“疑欧”两派势力的政治角力也进入白热化状态。

  根据布莱尔、布朗以及副首相普雷斯科特15日紧急达成的协议,政府上周已经开始把有关欧元影响力研究的18份、长达2000多页的技术性报告提交所有内阁大臣审阅,与此同时,布莱尔和布朗还与他们逐一谈话,交流意见。22日,内阁召开会议就此进行了专门讨论,并初步拟订了欧元“路线图”。26日,布朗将向各位大臣提交财政部自己关于英国加入欧元区5项经济条件的评估结果。6月2日起,布莱尔和布朗还将与其他大臣们再举行一轮单独会谈。最后在5日或6日,内阁特别会议将就欧元问题作出最后决定,并由布朗于9日在议会下院公布。

  事实上,各种迹象都表明,布莱尔和布朗迄今为止仅达成了最低限度的共识,即排除今年举行全民公决的可能性。众所周知,布朗在统一货币问题上,一向持非常保守的态度。而过去几个月国际事态的发展,也使布莱尔清醒地认识到,目前的环境不利于赢得全民公决。不论是英国和法德在伊拉克战争问题上的尖锐矛盾,还是伦敦对欧盟新宪法的强烈反对立场,都沉重打击了公众使用欧元的积极性。根据《卫报》20日公布的一项最新民意测验结果,反对加入欧元区的英国人比例已猛增到45%,创历史最高纪录。而19日法新社发表的另一项民调也显示,仅有7%的人对布莱尔的欧元政策怀有信心,半数受访者表示宁肯选择布朗担任首相,以使英镑得以保留,也不愿看到布莱尔将英国带入欧元区。

  然而,对于9日发表的声明中应如何就今后全民公决的时间安排进行措辞,布莱尔和布朗仍存在严重分歧。布莱尔希望本届议会仍然对欧元敞开大门,并且由女王在明年的议会讲话中宣布一项关于未来全民公决的法案。而布朗则认为,在2006年举行下次大选前,政府应放弃任何徒劳的尝试。

  为推动欧元梦想在英国成为现实,英国支持引入单一货币的最大压力集团———“英国在欧洲”组织发起了强大的攻势。该组织近日宣称,它已赢得330多位著名经济学家的联署支持,其中包括美国联邦储备委员会前主席沃尔克,英格兰银行货币政策委员会前委员布伊特以及伦敦政治经济学院经济学教授莱亚德勋爵等。此前,英国25家雇员达10万人的大型企业领导人也联名写信给布莱尔,敦促英国政府加快加入欧元区的进程。这些掌握着英国经济命脉的企业家包括英国航空公司、沃达丰电信公司、福特汽车公司、英国航宇公司、飞利浦公司、英美烟草公司、联合利华公司以及西门子公司等企业的老总。他们在信中指出,布莱尔现在应该对其信念表现出勇气,并明确宣布“加入欧元区有利于英国的长远利益”,否则将对英国未来的繁荣产生严重后果。他们甚至威胁说,在英国的企业都是根据“英国愿意加入欧元区”的设想进行运作的,如果它们认为情况与原先的设想不同,也就是说对它们“意味着英国的商业氛围发生了巨大变化”,它们很可能会减少在英投资。

  作为众所周知的欧元支持者,布莱尔则巧妙地把这个“烫手山芋”扔给了内阁。此间分析人士指出,把最后决策权交由内阁集体承担的决定表明,布莱尔实际上已成功地把事态引向有利于自己的方向发展。

  这首先是因为,由此一来,是否加入欧元区已顺理成章地成为一个政治问题,而不再只局限于经济范畴。尽管政治因素一向扮演着重要角色,可布朗从未认可其发言权。早在1997年,布朗便宣布英国的成员国地位将取决于5项经济标准。近日,布朗再次强调,决定英国是否加入欧元区的主要因素是经济利益。但首相府同时却公开表示,政府的决定将不仅考虑经济评估结果,而且还要考虑“更为广泛的欧洲战略”,内阁大臣必须考虑其对“更广泛的欧洲关系的影响”。另外,在目前的23名内阁成员中,“亲欧派”大臣占据了大多数。迄今为止,包括贸工大臣休伊特、国际开发事务大臣阿莫斯在内的15位成员,都明确表示对欧洲单一货币持肯定态度。而与此同时,跟随布朗对欧元持怀疑甚至反对态度者却已减少到只有6位。

  此间分析人士预测说,在未来2周内,“亲欧”阵营和“疑欧”阵营激烈较量将继续,以最后敲定9日声明的具体内容。他们认为,亲欧一方预计最终将承认英国经济尚未实现与欧元区趋同,现在加入的时机并不成熟,但怀疑派也须同意,在不久的将来就欧元问题举行全民公决。


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