世界电信日报道：美国电信业酝酿游戏新规则

　　新华网洛杉矶5月16日电

　　新华社记者颜亮

　　在美国高科技产业整体低迷不振的大背景下，美国电信业最近两年同样举步维艰。自去年底以来，美国政府负责对电信业务进行监管的联邦电信委员会一直在酝酿调整美国电信 业的游戏规则，希望藉此促进电信业的自由竞争，为低迷的电信业注入新活力。

　　美国目前使用的《电信法》问世于1996年，由当时的总统克林顿签署生效。但在电信行业高速发展的今天，这项规则显得有些过时。美国各大电信公司一直呼吁扮演“裁判”角色的联邦电信委员会修改规则，以便让各电信公司更好地施展手脚。电信委员会虽然也认为改革势在必行，但委员会内部却对改革的具体方案争执不下。

　　今年2月20日，电信委员会的5名委员投票通过了一项电信规则改革方案。虽然美国法律规定，这一新规定需经国会批准并由政府以报告形式发布才能生效，但这个可能在未来几年内左右美国电信业竞争格局的新方案仍在业界激起千层浪。

　　新规则中有两项规定最为引人注目：一是拥有本地电话网的各家电话公司必须继续向其他电话公司低价出租电话网络的使用权，但各州有权决定何时取消这一限制；二是各家本地电话网巨头今后可以不必向其他宽带网络公司开放或低价出租光纤网等宽带设施。

　　第一项规定如果实施，最大的赢家将是美国电报电话公司等缺少本地电话网资源的电信运营商。它们今后还可以像以前那样，用政府定下的低价从本地电话网的拥有者手中租借网络资源。而本地电话网巨头却对这一新规定很失望。它们认为，政府规定的电话网租借价格一直低于它们的成本价，政府这种所谓鼓励自由竞争的做法让它们蒙受了巨大损失。

　　与电信委员会此前讨论的改革草案相比，这一规定来了个180度大转弯，连委员会主席迈克尔·鲍威尔都对新规定表示愤怒。但是投票结果却无法改变：3比2，通过。

　　联邦电信委员会出台第二项规定的目的是，促进宽带服务商投资铺设宽带网络。以COVAD为代表的宽带服务提供商是这一规定的最大受害者。规定实施后，它们将得不到廉价租用的宽带设施，不得不自己花费巨资铺设宽带网络。

　　由于上述两项新规定牵涉到方方面面的利益，新规定的通过在业界引起强烈反应，有人拍手称快，有人牢骚满腹。由于引来太多争议，新规则能否最终实施还是个未知数，但可以肯定的是：到目前为止，上至美国政府，下至各电信公司，对美国电信业应该如何走出困境还没有形成统一的认识。(完)