李国章
印尼经济统筹部长前不久表示，按照人民协商会议2002年第6号决定，并考虑到印尼目前经济现状及今后发展需要，印尼将在今年11月与国际货币基金组织(IMF)协议期满之时与之分手。
他还说明，经过5年多的努力，印尼宏观经济已趋于平稳，外汇储备已上升至347.75亿美元，要想在今后的国民经济建设中更好地调动全社会的积极性，按照国情制定独立自主的经济发展规划，那么印尼必须丢掉IMF这根拐棍。
目前，由印尼经济、财政、中央银行等部门组成的联合小组，正在就终止与IMF合作关系、今后经济对策及明年国家预算等问题进行研究分析。在是否继续与IMF合作的问题上，印尼各界已争论了很长时间。
其间，印尼政治经济界人士多次就IMF限制、干涉和控制印尼发展自主经济的做法，表示了强烈不满，进行了严厉抨击。但由政府主管部长公开表示将终止与IMF的合作关系，还是首次。
爱也IMF恨也IMF
由于1997年金融危机的沉重打击，处于经济崩溃边缘的印尼不得不接受IMF条件近乎苛刻的一揽子援助计划，从而换取巩固国民经济根基和复苏经济急需的财政援助。但5年多来双方合作的利弊得失，也在印尼引起了激烈的争论。
主张继续合作的人士认为，在IMF460亿美元的强心剂作用下，印尼经济先是止住了暴跌的危险局面，尔后又将国民经济恢复到可喜的程度，印尼盾与美元的汇率基本保持稳定，国家金融银行体系免于崩溃。IMF在紧缩财政政策、降低赤字、缓解通胀压力、银行和企业重组以及反对行业垄断等方面发挥了巨大作用。这一看法，得到了IMF和西方主要债权国的赞同。
主张终止合作的人士则认为，IMF在协助印尼摆脱金融危机的问题上，没有摆正自己的位置，总是以“救世主”自居，强制印尼采取紧缩财政与金融的政策，以节省开支来偿还国际债务的本息；贷款条件苛刻，与稳定金融没有直接关系，而且计划失误，造成金融状况的进一步恶化；IMF官员缺乏解决问题的专业水平和技术能力，对印尼银行、工业、农业和企业重组等重要经济问题的具体情况缺乏了解，瞎指挥；IMF资产重组政策的失败，加重了印尼的债务负担，使失业和贫困人口大幅增加。这一观点，得到了不少政府高官和各界人士的广泛支持。
牵手时难分手亦难
当初，迫于国内金融危机的压力和经济崩溃的危险，印尼与IMF牵手合作，应对危机。现在，印尼想摆脱IMF的控制，自主发展经济，仍面临着许多需认真对待的困难，如：金融银行体系的继续改革，农业的全面提升、企业资本重组、增加出口、减少失业和贫困人口等。其中，与IMF分手后，今后几年国民经济建设中最关键的问题是，政府如何筹措巨额资金，在按期偿还国内外债务的同时，为经济改革和发展提供充足的资金保障。
目前，印尼的国内外债务总额接近1500亿美元。要是今年11月与IMF正式分手，那么明年到期需偿还的内外债本息总额将高达90亿美元。IMF亚太区总裁奇特林已表示，如印尼终止与IMF的合作，巴黎俱乐部不会答应对债务重新安排，但援助印尼论坛(CGI)将继续与印尼合作，而且IMF也将支持印尼向其他国家或组织，如日本、世界银行和亚洲发展银行借款。奇特林还提醒印尼政府，印尼必须认真考虑终止合作后国内的金融情况，因为印尼必须自己执行建立在宏观经济稳定和结构改革基础上的经济计划，而IMF还必须支持这些努力。
此间经济专家认为，既然政府已决心告别IMF，那只能自力更生，特别是要制定切实可行的金融财政政策，彻底改变国家的债务状况。对于外债，政府应该积极与世界银行、亚洲发展银行以及日本等金融大国联系，以争取获得新的贷款，同时压缩其他开支，保证按期偿还到期外债。对于内债，可以资产交换债券、调整资本适当比例、发行付息的长期债券、债券合并、用国企股票换取国有资本重组银行债券等方式变通偿还。
改革税制扩大税源
印尼政府告别IMF后的当务之急，是通过其他途径筹措用于偿还债务和经济建设急需的资金。为此，最容易见效的措施之一是加快税制改革，以达到提高政府财政自主，减少对外债依赖的目的。
专家提出的税改重点有三条：一是提高纳税人数。目前印尼逃税偷税漏税现象严重。印尼应纳税人数应在500万人以上，但已登记的纳税人仅200万人左右。二是调低税率，提高征税效益。目前印尼的税率约为30%，高于其他东盟国家22%—25%的水平。调低税率，有助于吸引国内外投资者，而投资者的增加也就意味着纳税人的增加。三是由政府宣布对过去逃税漏税的企业和个人实行赦免，不予法律追究，但必须罚款或补税，并承诺以后依法纳税。这样做有两个好处，一来可从罚款和补税中增加税收，二来可扩大今后依法纳税的税源。据专家预计，仅税制改革这一项，政府在未来三年中就可增加税收约90亿美元。
来源：中国经济信息
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