美国连续撤换驻伊拉克高官 “换汤不换药”

　　本报驻美国记者 任毓骏

　　5月12日，美国新任命的伊拉克最高文职行政长官保罗·布雷默结束了对伊南部城市巴士拉的短暂访问后抵达巴格达。他将取代退休的三星中将杰伊·加纳，负责伊拉克战后重建和过渡政府的组建。加纳从下周开始将把权力移交给布雷默后离开伊拉克。

　　伊拉克战争结束后，美国任命加纳为“伊拉克重建与人道援助办公室”负责人，实际上就是伊拉克的临时行政长官。然而，美英联军对伊大规模军事行动已经结束多时，重建工作特别是在恢复巴格达秩序方面却收效甚微，遭到国际社会的严厉抨击。特别是加纳进入伊拉克后，伊拉克民众举行了一系列反美示威活动，强烈抗议外国军队进驻他们的国家。在这些示威活动中，许多伊拉克民众被美军开枪打死，这进一步激起了伊拉克人民的不满情绪。

　　伊拉克民众一直谴责以加纳为首的美国管理当局没有兑现其诺言。例如，一些城市的市政工人上班却领不到工资。许多基本服务设施没有及时恢复。伊拉克人民仍然生活在不安全之中，一些犯罪网络仍在活动。让伊拉克人民参与新政府组建的承诺根本没有实现。

　　布什政府认为加纳无法实现白宫的目标，因而任命了新的行政长官布雷默。一开始白宫还照顾加纳的面子，说他仍将在伊拉克工作，接受布雷默的领导。后来的事实证明，布什政府对加纳的工作不满，将他撤换。

　　无独有偶，美国驻伊拉克中部地区的最高级官员巴巴拉·博丁11日在一片批评声中被召回华盛顿。博丁负责协调伊拉克中部的行政事务，实质上是美国指定的巴格达“市长”，也是美国派驻伊拉克级别最高的女官员。美国官方的说法是，博丁将在国务院出任另一重要职位。博丁上任不满3周便黯然离任，被视为美国在伊拉克重建中受挫的又一例证。

　　博丁长期在国务院工作，曾任驻外大使，被普遍认为是一位工作能力很强的女强人。但她上任后工作进展不顺，无论和美国军方还是伊拉克人都关系紧张。博丁负责恢复伊拉克的公共服务和为未来的民主政府奠定基础的工作。但3个星期以来，巴格达市好几个居民区仍然缺水缺电，街上到处是成堆的垃圾。商贩们由于害怕抢劫也不敢开业。民众缺乏起码的安全感。

　　目前，忠于萨达姆的分子仍在伊拉克进行活动。一些武装分子对参与建立过渡政府的伊拉克政治家发动了一系列袭击。在过去一周里，武装分子袭击了一些著名政治家的住处和办公室，有些人还接到了死亡威胁。5月10日清晨，一群枪手向“伊拉克民族和谐”组织领导人阿拉维的家开火。阿拉维是参与伊拉克过渡政府领导层的5个领导人之一。伊拉克过渡政府发言人说，这些袭击表明萨达姆政权的势力仍然构成威胁。

　　当前，伊拉克基本上还是处于无政府状态，趁火打劫的消息时有所闻，甚至连伊拉克的7处核设施也不能幸免。10日晚，伊拉克电视台大楼被烧毁，并再次发生抢劫事件。巴格达不断发生暴力事件，晚间不时传出枪声。有关抢劫、强迫迁出住房的事件逐渐增多。据报道，美国占领部队不足以维持巴格达的秩序，已要求加强兵力，以平息席卷巴格达的暴力浪潮。

　　有评论认为，伊拉克战争结束后，美国把联合国抛在一边，声称要一手包办伊拉克的战后重建工作。然而，一个多月来，连最起码的社会治安都难以维持。连续撤换驻伊拉克高级官员，只不过是换汤不换药的做法。有些美国官员担心，这次重大人事变更将会使伊拉克的情况更加恶化。

　　(本报华盛顿5月12日电)

　　《人民日报》(2003年05月14日第七版)