王传宝
美国总统布什9日宣布，美国计划在今后10年内与中东国家建立一个自由贸易区，以帮助这一地区“实现经济繁荣和永久和平”。消息宣布后，立即引起中东各国媒体的广泛关注。但迄今为止，除埃及和摩洛哥政府公开表示谨慎欢迎外，其他阿拉伯国家大多对此保持沉默。从此间媒体几天来透露的情况看，绝大多数阿拉伯国家保持沉默的原因是，他们对美国
的真实动机存有疑虑。
首先，美国此项计划远非单纯的美国与中东国家间的经济合作计划，其中所包括的浓烈政治气味，让阿拉伯国家感到担心。布什在宣布该计划的同时向阿拉伯国家提出了加入自由贸易区的三大条件：一是阿拉伯国家必须尽快结束对以色列的抵制政策，为与以色列实现关系正常化铺平道路；二是阿拉伯国家必须采取切实行动，反对恐怖主义；三是阿拉伯国家必须铲除内部腐败，继续改革并建立起民主政体。从实际情况看，上述三大条件对于仍处于发展和改革之中的阿拉伯国家来说是一时难以承受的。当地媒体对此发表评论称，布什的这项计划是又一项“胡萝卜政策”，试图诱使阿拉伯国家放弃原则，与以色列建立外交关系，该计划提出的条件是对阿拉伯国家内部事务的干涉，阿拉伯国家对此将难以接受。
其次，美国的此项计划有针对“欧地联系国协议”叫板之嫌，使阿拉伯国家感到左右为难。地中海国家与欧洲进行的区域经济合作起步较早。早在1995年11月召开的第一届欧盟—地中海国家外长会议上就发表了《巴塞罗那宣言》，决定将双方关系提升为“全面伙伴关系”，加强欧盟及其成员国与地中海国家之间的区域合作，争取在2010年建立欧盟—地中海自由贸易区。在随后的几年时间里，包括阿拉伯国家在内的地中海国家从中受益颇丰。自1997年至2000年，这些国家共从欧盟获得了近70亿欧元贷款。欧盟还启动了新一轮欧盟—地中海援助计划，打算在2006年以前大幅增加对地中海伙伴国的贷款，总额将达64亿欧元。欧盟还决定成立欧洲—地中海银行，为地中海国家的经济建设提供资金支持。可以说，欧地之间的区域合作关系正在向前发展。在这种背景下，布什政府的上述做法无疑会让人怀疑美国是在与欧洲国家叫板，试图在该地区抢夺地盘。事实上，早在美国近年来启动与摩洛哥建立自由贸易协议谈判以来，欧洲国家就对美国的做法表示了不满。欧洲国家的政府和经济界不断指责美国试图把靠近欧洲的摩洛哥建成美国的生产基地，争夺欧洲市场。美国和欧盟都是世界上最重要的经济实体，美欧在该地区的争斗，确实使阿拉伯国家左右为难。
再之，考虑到阿拉伯国家对美贸易存在巨额顺差的因素，阿拉伯国家担心自由贸易区的建立是否会使阿拉伯国家从中受益。据美国商务部统计的数字，去年阿拉伯国家共向美国出口了总额为284亿美元的商品，自美国的进口总额为162亿美元，阿拉伯国家的贸易顺差额高达122亿美元。可以说，现行的美国与阿拉伯国家贸易体制的受益者是阿拉伯国家一方。同时还应当看到，阿拉伯国家向美国出口商品项目单一，石油、天然气及石化产品占阿拉伯国家对美国出口总额的86%，加之整个阿拉伯国家目前工业基础薄弱，一旦全面向美国商品开放市场，阿拉伯国家民族工业将会遭受沉重打击。这一切都促使阿拉伯国家对美国的计划不得不采取谨慎的态度。
目前，在众多的中东国家中，只有以色列、约旦与美国签署了自由贸易协议，美国与摩洛哥自由贸易协议的谈判可望于今年年底完成。据报道，为推动美国的这项计划取得进展，美国国务卿和贸易代表将于今年6月前往约旦，参加在那里召开的世界经济论坛大会。由于上述原因，美国的这位高官届时一定会与阿拉伯国家在该问题上进行激烈的讨价还价，结果如何，尚难预料。
来源：经济日报
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