美国欧盟政治纷争未了 经济龃龉开始接连上演

　　本报记者石洪涛

　　布什政府决定，将对欧盟长期以来禁止进口转基因食品和药物的立场发起挑战，这可能演变为双方多年来最为激烈的贸易战。

　　美国官员称，政府内部已经达成共识，将在世界贸易组织(WTO)内提起生物科技诉讼， 但为了获得来自加拿大、澳大利亚及阿根廷等国家的国际支持，白宫可能会暂缓起诉。《华尔街日报》5月10日报道，白宫担心，提起诉讼可能会使美国在联合国内部为伊拉克问题而进行的外交努力复杂化。

　　一位参与此事的美国官员表示，美国对此已经忍无可忍，并且深刻认识到，必须对此事认真对待。他说，美国必须采取行动，而且刻不容缓。

　　欧盟在1998年对批准进口新的生物科技产品实施了事实上的限制措施，并因此使美欧贸易关系受到打击。

　　美国农产品出口商抱怨，欧盟的限制措施使其转基因谷物、大豆以及棉花无法在欧洲销售。美国谷物生产商声称，限制措施每年将大约3亿美元的美国转基因谷物拒之门外。

　　值得注意的是，5月7日，世界贸易组织正式通知欧盟，同意其提交的总额高达40亿美元的对美国产品制裁清单。有评论家指出，世贸组织的授权，等于使欧盟手中有了一根随时可以敲打美国的“大棒”。

　　双方争执的起因源于美国70年代通过的一项允许美国公司出口产品可以享受税收优惠的法律。欧洲人认为，美国的做法损害了欧洲公司的利益。对此，世贸组织的前身关税及贸易总协定曾先后两次裁定美国的这项政策“非法”。于是，美国人在1984年搞出了一个《外销公司法》，但仍换汤不换药。1998年，欧盟为此提出了新的诉讼。

　　欧美双方几经较量，世贸组织终于在去年8月30日作出了有利于欧盟的最终裁决。欧盟委员会拟出了一份报复清单草案并于今年4月正式提交给了世贸组织。这份清单涵盖了1800种美国产品，既涉及柑桔、小麦、谷类等农副产品，也包括纺织服装、钢铁、家电甚至核反应堆，可谓五花八门，总金额约为40.34亿美元。

　　美国准备对欧盟提起的生物科技诉讼普遍被认为是出于对欧盟的报复。观察人士认为，短短几天，美欧就在WTO打两起官司，联系时下围绕伊拉克重建美欧经济合同之争，美欧之间政治上的分歧和摩擦已逐渐向经济领域蔓延，并且愈演愈烈。

　　在各国对美国发动伊拉克战争仍然心存不满的情况下，目前对欧盟提起生物科技诉讼可能会增强欧洲许多地方的反美情绪。在欧洲，许多消费者以及环境保护组织极力反对转基因食品。

　　欧盟官员警告称，欧洲消费者可能会联合抵制美国食品，许多美国食品出口商对此威胁都相当重视。

　　然而，美国官员认为，对欧洲的迟疑不决已经使美国政府别无选择，只能提起诉讼。目前，联合国内部对伊拉克问题仍争论不休，同时，美国总统布什准备在6月初参加在法国举行的八国会议，因此现在关键的问题是，是否在这种情况下向WTO递交诉讼。

　　欧盟贸易委员拉米的发言人说，欧盟官员已经注意到美国在WTO内提起诉讼的可能性。他表示，一旦被起诉，欧盟将加以研究之后才予置评。

　　美国贸易代表办公室的发言人麦尔斯拒绝就美国是否将起诉欧盟发表评论，但他同时表示，按照欧盟和WTO的规定，欧盟的限制措施都是不合法的，应该予以取消。