紧急对策能否拯救日本股市 央行质疑政府决定

　　本报驻东京特约记者马玉安

　　对于日本政府和执政三党正在酝酿的拯救股市的应急方案，日本银行方面提出质疑：紧急对策能否拯救日本股市？

　　日本股市的持续低迷，加大了日本政府和执政三党对于出台股市紧急对策的期待。黄 金周刚刚过去，日本政府和执政三党便“热衷于”拯救日本股市的应急方案，即暂时搁置银行资本充足率达到8%的规定，促使日本银行加大购买银行股票的力度。日本政府和执政三党都认为，日本银行制定的收购目标是1万亿日元，但是，自去年11月开始收购以来，仅仅收购了价值2200亿日元的股票。

　　日本银行方面则认为，日本政府的股市对策是不充分的。如果购买银行股超过限额的话，就有可能引发出新的风险，日本的金融体系所面对的将是无边无际的危机。在当前世界经济的不透明性日益增大的情况下，日本政府不应该把目光只盯在股市对策上，而更应注重经济政策的内涵和实质。

　　作为经济政策的实质性课题，包括企业和金融机构的竞争力、持续性的社会保障制度、面向未来的相关的环境整备等诸多要素。而金融体系竞争力的提高，归根结底是要取决于金融体系经营能力的改善，肩负着这一使命的金融体系自身早已清醒地认识到了这一点。但事实上，仅靠金融体系自身的努力是远远不够的。

　　首先，危机对策应该由日本政府来唱主角。如果日经平均股价跌破7000日元大关的话，日本政府制定并采取相应的危机对策是毫无疑义、责无旁贷的。按照日本存款保险法102条的有关规定，当某一家银行经营状况出现恶化，整个经济或地区的信用秩序“有可能遭受重大损害”时，日本政府应该召开金融危机对策会议，对于存在问题的银行采取诸如资本注入、破产处理、临时收归国有等必要手段，同时还应采取包括更换领导层在内的追究经营者责任的断然措施。而在资本注入时不以返还作为前提条件，并以普通股的形式注入，同时还要兼顾不良债权的处理。如果不是这样，那么，银行的经营状况非但得不到改善，银行规避风险、增加融资的计划也将落空。如果这种状况持续下去的话，包括股市对策在内的危机对策的实施都将化为泡影。

　　其次，注入公共资金势在必行。从日本金融体系的现状来看，不良债权的处理并没有取得太大的进展，股价的变动对于金融体系经营的影响似乎有所加重。与此同时，储蓄和贷款以外的金融服务性收益的竞争处于无序的状态，金融机构的经营模式需要进行大的改观。

　　日本银行决定继续实行宽松的货币政策，对于金融市场提供充裕的资金应该能够对确保金融市场的稳定发挥一定的作用。但是，宽松的货币政策会出现市场机能的麻痹等副作用。

　　面对日本金融体系的经营状况可能出现进一步恶化的严峻形势，日本银行总裁福井俊彦表示，确保金融体系的健全化经营，必须尽早对金融体系进行大手术，迅速注入公共资金势在必行。

　　再次，不应对日本银行产生过度依赖。福井俊彦就任后，正着手进行一系列政策方面的调整，其目的就是让日本政府减少对于日本银行的过度依赖，并让日本政府能够清醒地认识到，只有政府才能最终消除无边无际的风险。而仅靠日本银行实施股市对策来挽救颓势恐怕只是一种幻想。因为日本政府只把目光聚焦在经济的持续低迷和股市的急剧下跌上，从而丧失了对经济政策本质和内涵的探究。

　　防止金融危机的出现，日本政府出台预防性的措施是十分必要的。这样，一旦金融体系出现问题，可以采取断然的必要措施进行处理。在此方面，日本政府与日本银行之间建立起进一步的协调机制是至关重要的。只有通过交换意见达成的共识，才能使出台的相关对策尽现乘数效应。