□一夫／文
尽管东亚去年达到近6%的强劲增长率，但伊拉克危机和非典型肺炎爆发等外部冲击使东亚陷于一种动荡不安和不确定的环境之中。鉴于各种不确定的因素，世界银行最新东亚经济报告预测，在2004年回升之前，2003年东亚的增长率将降低到5%，减少近一个百分点。
鉴于“非典”已取代伊拉克成为东亚地区的当务之急，报告探讨了“非典”的政策含意，不仅仅是需要采取严格的公共卫生措施以控制疾病蔓延。世界银行东亚和太平洋地区副行长孔杰忠孔杰忠说：“由于短期的经济影响完全取决于公众的恐惧心理，因此信息政策将起关键作用。因而，公共信息的坦诚和透明对于建立信任和把“非典”的经济代价降到最低是十分重要的”。
虽然估计“非典”对经济的影响异常困难，但孔杰忠说，多数预测表明在短期内受影响最大的行业可能是基于服务提供者和顾客面对面接触的服务行业，比如旅游、商务旅行、交通和零售业。在香港等受影响最大的地区，零售业已陷入萧条，香港零售业管理协会在4月初说，自上个月“非典”爆发以来，零售业已暴跌50%-80%。以旅游业及其他相关活动将会下降多少的假设以及旅游业对各经济体的重要程度为依据，报告估计由于“非典”的影响效应，东亚地区的增长率将会减少0.3个百分点，而另外的乘数效应则可能会使这个数字扩大一倍。
孔杰忠说：“像伊拉克危机一样，“非典”从原则上讲是一个暂时性的冲击。尽管对于‘非典’危机最终会有多大还存在大量的不确定性。拥有大量外汇储备和财政状况较好的国家很可能会倾向于考虑采取经过精心设计的政策以利于在冲击期间支持经济活动”。
他指出，东亚地区从总体看有较大的经常账户顺差并建立了总额近8千亿美元的外汇储备，占该地区GDP总额的30%左右。所以，大多数较大的经济体在2003年不利的冲击下融资不应有很大困难。
报告列举了一些理由来说明总的前景是乐观的，包括：今年经合组织国家的增长和世界贸易将得到加强；世界农产品价格提高将增加东南亚地区，尤其是农村地区的收入；高收益债务的利差下跌表明世界资本市场正在以更有利的眼光看待新兴经济体以及大量外汇储备的建立。
虽然中国是“非典”爆发的中心，但总的预期中国仍会以强劲的速度增长。报告的主笔、高级经济学家米兰·布兰巴特说：“‘中国的挑战’不仅仅是一个在本国或外国市场上对付来自中国生产厂家的竞争的问题，而且也是在中国国内日益崛起的主要贸易和生产枢纽寻找和利用日益增多的机会的问题”。8个东亚经济体(印尼、韩国、马来西亚、菲律宾、新加坡、中国台湾、泰国和越南)对中国的出口在2002年增长了35%，占他们整个出口增长的37%，而这8个经济体之间的贸易增长则占29%。
世界银行驻中国代表处经济部主任、首席经济学家迪帕克说：“今年中国的一个关键考虑是对宏观经济刺激政策的管理。在‘非典’爆发之前曾有一种看法认为中国增长强劲，进行财政整顿时机已到，即减少财政刺激性支出，重新把重点放在有效的发展型支出上。现在，根据经济的表现情况，继续刺激消费支出的需要可能会再度出现”。
最近的研究结果表明，中国正在根据其国内需求进行进口，并进口生产出口产品所需的原材料。因此，中国旺盛的国内需求可能会为世界其他地区的经济衰退提供部分缓冲。
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