产业再生还是救济机构？日政府助濒危企业再生

　　本报驻日本记者 管克江

　　由日本政府出资成立的“产业再生机构”4月16日宣布成立。这个机构将在今后5年内购买濒危企业的不良债权，协助其获得再生。

　　设立“产业再生机构”是去年10月日本政府出台的反通缩综合对策之一，目的是帮助 濒危企业再生，促进产业结构调整，配合处理金融领域的不良债权问题。日本政府表示，本来企业再生的工作应以民间为基础进行，但考虑到这种市场环境在日本还不完善，所以这项工作需要通过政府主导推行。“产业再生机构”是一个政府参与的股份公司，公司由政府出资10万亿日元保证金创设，按照民间企业的方式运营。前两年主要收购濒危企业的债权，后3年逐步将收购的债权转让给企业新股东。

　　由于经济长期不景气和股市低迷，日本许多企业背负了重重债务，经营遭遇困难。企业的债主除了主要的贷款银行(即主银行)外，还有许多中小金融机构。濒临破产的企业在寻求重组再生过程中，协调债务关系往往是最头疼的问题之一。“产业再生机构”的作用就是把企业除主银行外的所有债务先行收购，使企业只剩下主银行和“产业再生机构”两个“管家”。然后“产业再生机构”和主银行协同起来，帮助该企业进行机构重组，寻求再生。“产业再生机构”将帮助企业剥离非核心业务，全力发展具有竞争力的核心业务。如果企业业务在日本供大于求，“产业再生机构”将促成其转产或与其他同行业企业合并。必要时“产业再生机构”还将呼吁政府金融机构给予贷款支持，为企业争取减税优惠等。

　　“产业再生机构”的工作流程是：首先濒危企业和主银行向“产业再生机构”进行咨询，“产业再生机构”对其进行事前审查；然后企业和主银行联名提出申请，要求获得救助；“产业再生机构”设立的产业再生委员会经过研究，认为企业通过救助后可以实现再生，于是批准其救助申请。最后产业再生委员会与企业相关债权人商谈再生对策，获得同意后开始救助工作。

　　按既定流程，濒危企业在3年内可望再生，达到《产业再生法》规定的生产性标准和财务健全化标准，即自有资本比率提高2%以上，或企业员工人平均创造附加值提高6%以上和有利息负债对现金流量比率在10倍以内。同时企业还可能找到新的出资者，“产业再生机构”将把收购的债权转让给它。如果企业达不到《产业再生法》的标准，但找到了新出资者，“产业再生机构”也认为救助成功，将债权进行转让。一旦企业3年后仍不能脱困，“产业再生机构”将把债权转让给债权回收机构处理。

　　“产业再生机构”负责人最近会见记者时表示，“产业再生机构”在救助企业过程中肯定会造成失业，但通常不会要求企业经营者辞职。

　　“产业再生机构”的成立引起日本各界的广泛讨论。支持者说，“产业再生机构”简化了企业的债务关系，为濒危企业在经济低迷的环境中获得新生提供了条件。反对者则认为，由官方机构决定各企业是否适宜重建，是从根本上无视市场机制的做法。决定企业存亡的理应是广义上的市场，“产业再生机构”却变成一个以政府为主导的庞大的“救济机构”。

　　据报道，“产业再生机构”将从5月8日起接受企业求助申请，最快6月份即可开展第一例救助。

　　(本报东京电)