德经济复苏艰难 成为“欧洲经济的一块心病”

　　新华网柏林4月20日电

　　新华社记者刘海燕

　　德国权威的六大经济研究所日前再次下调对今年德国经济的增长预测，使人们对德国经济的发展前景更加悲观。此前德国政府已将今年经济增长率由原先估计的1.5%下调至1%， 而此番德国经济研究机构再次将增长率大幅下调至0.5%，由此可见，德国经济复苏步伐十分艰难。

　　德国经济曾经是推动欧洲经济发展的火车头，但近年来却始终徘徊在停滞的边缘，去年还创下了10年来发展速度最慢的0.2%。今年一季度，德国的失业人数达到了460万，是过去5年来最高的。市场需求继续萎缩。据德国工商大会的调查，德国企业的总体支付能力正在下降，企业的投资热情降到了历史最低点。65%的企业表示今年不会增加投资。德国信贷信息中心估计，今年德国企业破产数将达到4.2万家。内需不振，投资缩水，作为德国经济增长发动机的外贸也因世界局势不稳定及欧元升值而深感形势严峻。连国际货币基金组织都认为，德国已经成为欧洲经济的一块心病。

　　在当前全球经济普遍不景气的形势下，德国经济的颓势表现得尤为明显。其症结主要存在于德国的高福利制度之中。由高福利弊端引发的诸多问题多年来困扰着德国经济发展，例如高失业、高税收和高国债等。这些问题相互牵连，德国政府解决起来难以一蹴而就。

　　德国是一个高福利国家，其社会福利支出占国内生产总值的33%。德国每年要拿出巨额财政补贴来支付失业救济金和社会救济金等各种保险费用。过高的福利保障不仅对促进就业造成阻碍，也增加了国家的财政负担。去年，德国财政赤字占国内生产总值的3.75%，远远高出欧盟《稳定与增长公约》限定的3%的上限。

　　由于社会福利措施周全，企业缺乏奖勤罚懒的机制，使得失业者既没有生活压力，也没有再就业的动力，许多失业者宁愿领取失业保险金或社会救济金，也不愿接受低工资的工作。由于德国工资水平高，平均单位劳动力成本在西方工业国中名列前茅，造成许多企业需要人却雇不起人，也不敢雇人，因为德国有就业保护法，企业解雇工人十分困难。正是由于劳动力成本过高，对就业者的保护过多，因而企业投资的积极性受到了抑制。劳动力市场过于僵化，使得企业无法根据产品的市场需求来灵活地调配产能，增加或减少员工。

　　改革社会福利制度，降低企业成本，增加就业，扩大消费和出口，尽管口号喊了多年，但在德国收效甚微。其主要原因还在于改革涉及到大多数国民的切身利益，会得罪选民，而且德国工会组织势力很大，德国各政党都不愿冒着失去选民的危险对这个制度动大手术。在这种情况下，如果大的经济环境状况良好，问题还不会凸显。一旦外部经济环境不好，德国内部的结构性问题就会成为加速国内经济恶化的催化剂。如今德国遇到的就是这样的情况。

　　面对不断向下修正的经济增长指数以及居高不下的高失业率，今年伊始，施罗德政府下决心进行彻底的改革。施罗德在3月份的议会演讲中称，德国要彻底走出经济发展停滞的低谷，就必须进行痛苦而大刀阔斧的改革。在其已拟的改革方案中包括：缩短失业者领取救济金的期限、促进就业、缩小医疗保险范围、放宽企业雇工限制等，其目的是通过削减社会福利，减轻政府过重的经济包袱，增强企业活力和个人的工作积极性。施罗德总理表示，德国能否重新成为带动欧洲经济发展的引擎，关键在此一举。

　　施罗德政府的改革方案目前尚未提交联邦议会表决通过，但改革方案一出台就遭到工会和在野党等势力的强烈反对。此间媒体也认为，政府的经改方案能否如期在2004年1月1日实施，目前看来阻力重重，结果难以预料。(完)