世贸组织裁定美钢铁保障措施违反国际贸易规则

　　陆纯

　　美国借口外国产品的进口增长损害了国内产业，对进口的14类钢铁产品征收额外关税，世贸组织近日裁定美钢铁保障措施不合法

　　本报记者报道 记者昨天从有关方面获悉，世界贸易组织于3月26日裁定，美国去年对 进口钢铁征收30%的关税违反了国际贸易规则。

　　这个由三人组成的世贸专家小组在中期报告中指出，导致美国政府开征这些关税的调查报告中的论点不符合世贸组织有关保护的条款。

　　专家小组因此认定，美国对申诉成员的多种钢铁产品征收高关税是不合法的。

　　去年3月，美国政府借口外国产品的进口增长损害了国内产业，提出为期3年的钢铁产品保障措施，对外国进口的14类钢铁产品征收8%至30%的额外关税。巴西、日本、中国、韩国、新西兰、瑞士和欧盟15国共21个成员联合对美国的贸易保护主义提出指控，经过长达近一年的调查，世贸组织最终裁决美国的做法违反国际贸易原则。

　　在长达900页的调查报告中，WTO专家组认为，美国没有拿出进口激增的证据，也没有证据表明进口损害了美国钢铁业。

　　WTO专家组否认了美国实施保障措施的两个前提条件，即“进口已经增长，这种增长既可以是相对于过去进口量的实际和绝对的增长，也可以是相对于国内生产的增长”，以及“这种增长正在对国内产业造成严重损害，或者存在严重损害的威胁”。

　　报告指出，美国夸大了进口增长的数量，把从北美自由贸易协定国家加拿大和墨西哥的进口量也计算在进口的总量中，实际上协定国之间不存在进口数量的限制。

　　记者了解到，这次裁决是初裁，最后的结论可能在今后几周内公布。根据世贸规则，美国政府可以上诉，也可以在世贸组织的最终裁决生效后，继续实施最少15个月最多24个月的保障措施。对钢铁征税案的最终裁决要到今年年底才能作出。