美国加紧战时经济布局 欲将胜势转为增长动力

　　本报特约撰稿张运成

　　美国攻打伊拉克如同“毒蟒扑兔”，但在对伊军事打击的同时，美经济备战也未敢怠慢，在经济战线也拉开了攻防态势，即通过战时经济布局防范战争波及经济，不仅借此为战后经济重建做准备，而且企图将胜势转为其经济增长新动力。

　　实际上，美国早在临战前一天就出台两大经济备战举措。首先，布什于18日首次表示将向国会要求拨款1000亿美元作为向伊拉克开战的费用。此前，布什政府一直避讳和隐瞒战争开支，临近战事逼近时放出风声，证实打伊费用正如舆论猜测的那样庞大。

　　其次，因为担心战争冲击的不确定性，18日，美联储决定保持目前利率不变，凸显其扮演稳定市场信心的角色。美联储并表示，如果未来几周若必须采取保护经济措施，美联储必会果断降低利率。

　　开战以来，美国高度戒备股、汇市场。伊拉克战争打与不打的不确定因素已经危害到美国经济，特别是金融市场深受拖累。开战以后美对此不敢掉以轻心，更加严阵以待防范战时经济风险。一是加强国际间经济合作应付战争对经济的冲击，共同表达稳定外汇、金融市场的决心；二是需要时准备联手释放战略石油储备以抑制战争可能带来的油价飙涨，使全球原油市场保持平静；三是美联储指若未来几周美攻伊不如预期顺利，战争时间有延长的迹象，可能会不惜将利率降至1%以下以提振市场信心。

　　美国在本土之外严密监控中东地区运输通道，防止油路中断、油价上涨。首先，美军打伊的先期目标是确保伊油田万无一失。美国战略与国际问题研究中心认为，战争目标包括保护伊油井、石油生产中心、港口及南北两大主要油田安全。目前，尚未出现伊大规模破坏油田的迹象。据美国F OX电视公司报道，开战仅两天，联军就已占领伊1000多个油井。

　　其次，美专门训练美军熟悉油田保护工作。为了将对伊拉克油田造成的损害降到最低程度，几周来，美一些军事工程师以及作战士兵一直在接受油田作业和采取应急措施的相关训练。目前，据称这些特殊训练已经发挥了重要作用，美英联军加上科威特已经扑灭了3处着火的油井，但尚有6处着火的油井因26日的沙尘暴强烈而没有被扑灭。

　　第三，严密监控海上重要石油通道。开战后，来自美海军的最初报道显示，“没有迹象表明具有重要战略意义的波斯湾和霍尔木兹海峡航线中断”。驻巴林的美海军第五舰队20日称，“航运活动看来一切正常”。

　　第四，防范库尔德族对油田的控制。美国十分担心伊北部库尔德叛乱分子可能会趁乱占领全球最大的油田之一的基尔库克省油田，并以此作为建立独立的库尔德国家的经济基础。鉴于在苏丹南方作战的叛乱分子曾使该国石油生产瘫痪19年之久的历史教训，美正严密防范和“阻止库尔德人的上述企图”。目前，由于战事正处于胶着状态，并且仍然存在油田被毁或被炸的可能，加上因战争可能导致其他诸多不确定风险，国际油市仍然处于极度不稳定阶段，油价飙升的可能尚不能完全排除。美对此也做好最坏打算，布什总统和前线将领目前都声称伊拉克战事尚处“开始阶段”。

　　在战争进行当中，美国加快谋划伊拉克战后重建为经济输血打气。美国视发展石油工业为重建伊拉克最大的一宗生意。伊战后，在美国军事管制下，伊丰富石油资源将转移至以美国为主的能源企业之手。据美国“外交关系委员会”估计，恢复战前伊拉克石油产量的水平大约需要50亿美元，如果要提高伊拉克石油产量1倍，即由现在日产280万桶增加至近600万桶，需要投入的资金则高达400亿美元。在筹划战后重建合同方面，美国官方机构“美国国际发展署”已私下批出9亿美元的重建伊拉克工程合约，如战争拉长，工程合约的数额将以百亿美元计。

　　美此次攻伊反映在经济上的期待是不言而喻的。从目前情况看，开战初期，市场表现较预期要好。受开战等非经济因素刺激，美股市、汇市的沉闷局面有所突破，正孕育新一轮由非经济因素导致的反弹。战况虽没有立即明朗，美三大指数一周来在总体上还是保持了反弹走势，美期待开战后出现经济赖以转圜的机会已初步实现。但应该看到，战争对美经济的影响势将持续、逐步发酵，股、汇、油三市的后势尚需密切关注。实际上，战事发展到现在，美国经济受不确定因素的影响不仅没有消失，相反增加了，因为战前战与不战的不确定因素已经分解成为这仗怎么打、要打多久、战后重建由谁主导以及利益如何分配等等多重不确定因素，看来美国正在进行一场经济赌博，有意无意间已经把本国经济完全交由战场决定了。