千亿战争开支压弯美国经济 后续伤害更以10倍计

　　战争不仅造成人道主义灾难，也给经济带来压力。专家估计，美国对伊战争的支出将在1000亿美元以上，而对经济造成的伤害可能高达1.2万亿美元

　　美国总统布什本周二正式向国会提出议案，要求拨款747亿美元用于对伊拉克战争和国土安全。据路透社报道，布什表示，虽然美军在伊拉克“稳步推进”，但他不清楚战争将持续多久。

　　近几日的战况显示，美伊战争不会很快结束。很多分析师担心，旷日持久的战争所需的巨额费用，将使美国经济复苏受到压力。

　　战前曾有舆论乐观地估计，美国军事打击伊拉克能够在一两周内速战速决，并且将军事行动成功地局限在伊拉克境内，世界油价会逐渐回落，从而不会对美国经济造成明显的负面影响。美国全国企业经济学家协会2月14日发表的预测也认为，战争可能很快结束，今年美国经济仍能保持比较稳定的复苏。现在没有人如此乐观了。美国对伊开战不仅造成人道主义灾难，也给美国经济带来变数。

　　战争开支高昂

　　自从去年下半年布什政府宣称要对伊动武以来，美国官方和民间的经济学家就在不断估算这将花掉美国纳税人多少钱。去年底，布什的首席经济顾问、美国全国经济委员会主席林赛说，他估计战争将使美国耗资1000亿美元以上。如此大的花费立即在美国国会引起震动。白宫对林赛的直率表态极为不满，不久即宣布，政府估计军事打击伊拉克的花费只有500亿美元左右。因此人们无需在财政方面置疑美国的军事行动。

　　美国一些研究机构和经济学家也对美国将为这场战争付出多大代价进行了估算。

　　耶鲁大学教授诺德豪斯的预计最为悲观。他在研究报告中称，如果战争久拖不决，则对美国经济造成的伤害就有可能高达1.2万亿美元。诺德豪斯估计，战争成本的区间在990亿美元到1.92万亿美元之间。

　　美国民主党估计，战争将耗资930亿美元。美国国会预算委员会则表示，战争初期的军事部署将花费90亿到130亿美元，其后每个月花费90亿美元。而美国著名智囊机构“战略与预算评估中心”得出的结论是，根据战争进行的不同可能性，战争本身的花费将从最低的180亿美元到最高的850亿美元，战后5年的驻军花费为250亿到1050亿美元，人道主义援助和重建将耗资840亿到4980亿美元。美国对外关系委员会专家施莱辛格估计，战后的重建，还有7.5万人的驻军，每年的花费都不少于200亿美元。

　　据美国国防部官员计算，以目前美国在海湾地区部署25万军队的规模，战争持续两个月的花费为400亿美元。其后，比较激烈的战争每延长一天，费用就增加5亿美元。

　　斯坦福大学和哈佛大学联合发布的最新研究报告则称，“许多专家只看到战争在预算层面上的成本。而我们认为这只是冰山一角。我们希望全面评估战争的真正影响。”斯坦福大学的政治经济学助理教授沃尔夫说，“战争对美国股市的影响巨大，大约1.1万亿美元的国家财富骤然蒸发。”

　　美国对伊拉克动武究竟要花多少钱？现在似乎还难以回答，因为未知数太多。但是，战争将给美国财政带来沉重的负担是不言而喻的。

　　财政负担沉重

　　美英对伊开战持续多长时间，对战争开支的影响最大。布什要求国会通过747亿美元战争预算，是以战争在30天之内结束为计算基础。如果战争超过30天，布什政府势必再提追加预算。也就是说，到目前为止，布什政府仍相信对伊战争可于30天内结束。位于华盛顿的国防信息中心的分析家赫尔曼称，这笔战争预算只是这次战争总开支的“首付款”。他说：“人们应当预计要一个大额的数字。”

　　CNN、今日美国报及盖洛普民调公司共同进行的最新民意调查显示，结果只有28%的美国民众认为战争会在1个月以内结束，33%认为会拉长到4个月以上。而在上周四刚开战时，有34%认为战争会在1个月内结束。

　　到今年1月份为止的2003财年前4个月里，美国政府的军事开支已达1234亿美元，财政赤字976亿美元。预计本财年美国的财政赤字将高达3040亿美元，创历史最高纪录，下财年的赤字更将高达3070亿美元。对伊动武所花费用，就算以最保守的400亿美元计算，对政府财政来说也是一个沉重的负担。

　　与1991年的海湾战争不同，那次海湾战争中，美国国防部估计的战争费用为610亿美元，其中530亿美元由美国的盟国承担。这530亿美元中，360亿美元由海湾国家承担，其余160亿美元主要由德国和日本承担。美国实际在海湾战争中只花了70亿美元，不足全部战争费用的12%，而且还在科威特重建中获益。这次美国发动的对伊战争并未得到联合国授权，所有开支基本上要由美国自己出。一些经济界人士称，对伊开战除了对美国的军火生产和武器试验有利外，对美国经济的增长并没有很大的刺激作用，反而将使政府财政更显拮据，从而对美国经济带来长期的不利影响。

　　经济反弹难卜

　　布什政府显然希望战争速战速决后能够促使经济反弹。美国股市24日因人们对战争的忧虑大幅下挫后，白宫发言人弗莱舍透露，格林斯潘已三度来访白宫。格林斯潘3月24日中午与总统布什及财政部长约翰.斯诺进行会晤，讨论战时经济。此前他还与白宫国家经济委员会委员们交换了意见。白宫曾经表示，计划加强对美国经济的监督，并召集国家经济委员会举行会议对此进行详细讨论。一些官员称，估计不会有什么重大政策调整。布什政府认为，金额高达7260亿美元的减税措施足以确保经济不会再度陷入衰退。不过有消息称，3月25日美国参议院以51对48的投票结果，决定将布什的7260亿美元减税规模削减一半以上。

　　许多经济学家指出，美国在20世纪经历的军事冲突显示，战争结束后的经济发展道路并不十分顺畅。1991年2月第一次海湾战争结束后，石油价格的确很快回落，有明显迹象显示投资者对经济的信心逐步回升，并促使股市出现反弹。但美国经济仍耗费数月时间才摆脱银行和房地产危机造成的紧张形势。这场危机导致长期的信贷紧缩，一年后，失业率从1991年2月份的6.6%上升至7.4%。经济复苏缺乏活力，也使老布什付出了失去连任总统的代价。美国财长斯诺近期在一个公开的电视访问中也承认，美伊之间的战争，一定程度上将会拖慢美国经济。不确定性因素毫无疑问地为美国经济带来了相当的影响，很多投资者都不愿意作商业投资，消费者亦不愿购物。目前的美国经济充满了不明朗气氛，抑制了市场及投资者的活动。

　　美国全国企业经济联合会NABE近日对223名企业经济学家进行了调查，他们认为战争以及可能由此引发的恐怖主义袭击将是对美国经济的最大威胁，而美国经济目前尚处于欲振乏力的阶段。第一银行的经济学家斯旺克表示，多数人在假定战争速战速决的情况下，对经济持适度乐观的态度，但是战争究竟会引发怎样的地缘政治风险，对消费者、企业和金融市场的信心会造成怎样的影响，大家都不能确定。

　　3月24日，接受彭博资讯调查的15位美国经济学家表示，伊拉克战争给美国的消费者抹上了一层阴影。美国消费者信心指数和私人支出都将呈现十几年来的最惨景象。这些经济学家称，受战争因素影响，消费者信心指数将滑到1993年10月以来的最低点。经济学家还预计，近日发布的美国商务部报告会显示，美国民众的支出可能在上月下降0.1%的基础上再度减少0.2%。自1990年12月以来还没有出现过私人支出连续两个月下滑。据美国航空交通协会的调查显示，美国发动对伊拉克的战争，将使美国航空业今年的亏损额达到107亿美元，从而使更多的美国航空业者被迫申请破产。

　　当然，有许多美国经济学家乐观表示，当对伊战争结束后，美国应该能够享受到战争胜利的成果，美国经济将会好转。国际货币基金组织前首席经济学家迈克尔.穆萨则预计，今年全球经济增长仅为3%。如果战争在短期内结束，明年经济将会加速增长。

二十世纪以来美国历次主要战争开支　

战争　　　　　　时间　　　　　战争总开支（亿美元）　　　　

　　　　　　　　　　　　　当时美元　换算为2002年美元　

第一次世界大战　1917－1918　　168　　　　　1906　　　　

第二次世界大战　1941－1945　　2854　　　　　28963　　　　

朝鲜战争　　　　1950－1953　　540　　　　　3359　　　　

越南战争　　　　1964－1972　　1110　　　　　4943　　　　

第一次海湾战争　1990－1991　　610　　　　　761　　　　　

科索沃战争　　　1999　　　　　　　　　　　约70　　　　　

阿富汗战争　　　2001　　　　　　　　　　　约100　　　　

第二次海湾战争　2003.3.20－？　　　　　　　1000至2000　

战争　　　　　　人均（美元）　占年GDP（％）　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
第一次世界大战　　　2489　　　　24　　　　

第二次世界大战　　　20388　　　　130　　　　

朝鲜战争　　　　　　2266　　　　15　　　　

越南战争　　　　　　2204　　　　12　　　　

第一次海湾战争　　　306　　　　　1　　　　　

科索沃战争　　　　　　　　　　　0.1　　　　

阿富汗战争　　　　　　　　　　　0.1　　　　

第二次海湾战争　　　　　　　　　1至2　　　

　　　(《上海证券报资本周刊》特约撰稿 于其)