美报关新规误伤快递业 业界正与相关部门沟通

　　记者 熊满蓉

　　曾经在海运界掀起轩然大波的“提前24小时报关”的新规定，有可能在今年底延至航空货运业。有消息说，美国方面正在讨论实施的该规定引起了业界激烈反应，几大快递公司如联合包裹、联邦快递等正与美国相关政府部门沟通以寻求解决方案。

　　新规因战争而生

　　据业内人士透露，这一新规定和美国方面担心遭到恐怖分子的报复有关。过去，美国海关都要等飞机到达后才知道机舱里装了什么货，这可能给恐怖分子以可乘之机。因此，美希望能够提前12小时得到货物清单，然后通过情报系统进行甄别，及早限制装有危险物品的航班进入美国领空或者要求航空公司拒载。

　　威时沛运(广州)有限公司出口部经理冯鉴明透露，公司的美国代理已经收到了相关通知，但国内的航空公司还没有接到消息。如果实施新规定，那么货物在报关后就必须一直留在航空公司的仓库里，直到传递清单12小时后并获得美国海关的批准方可起飞。

　　目前具体的实施细节还不清楚，美国方面还有消息说航空货物要提前48小时报关。如此一来，航空货物需要五到六天才能到收货人手中。

　　快递业不复存在？

　　对更重速度和效率的航空速递业来说，提前12小时报关，其影响更是非同小可。受冲击最大、反应也最强烈的当属美国联合包裹(UPS)、联邦快递(FEDEX)和敦豪(DHL)等三大巨头。

　　“如果提前12小时报关，那么快递这个服务就不会存在了！”UPS华南区一位高层人士对新规定深表忧虑。他说，航空快件通常都是当天将货运至机场，晚上就办好所有报关手续，然后通过EDI电子传送到美国海关，飞机在飞行途中，美国海关就能得到货物的信息。如果提前12小时报关，这时快递公司货物都还没有收回来，根本就不可能知道自己将收到哪些货物，而收回之后也将赶不上当天的飞机，服务将被延误。“其实在安全保障方面，UPS已经做了很多预防工作，如收件时，对没有签订长期协议、没有固定地址的新客户，我们都将开箱查验。我们对美国的国家安全方面的措施也是相当合作的。现在，我们正与美国相关政府部门进行沟通，寻求一个大家都可以接受的方案。”

　　澳门空运暨物流业协会理事长潘国庆说，新规定将造成很多麻烦，如何申报就是难题之一。若由航空公司申报，却不知道货物具体内容，必须再牵涉到货运代理和付货人；若是由货运代理以电子传送方式直接向美国海关申报，就需连通与美国海关之间的通讯系统，这不容易实现。此外，空运货物最后会因赶不上当天的班机而大量堆积在机场，对机场运行将造成不小的压力。

　　冯鉴明透露，中国国内的航空货代也都没有与美国海关直接相连的报关系统。而如果通过航空公司来传递客户资料，环节增多，商业机密泄露的风险会加大。

　　物流供应链可能被打乱

　　业内人士担心，新规定还会在物流的整个流程中造成混乱。很多货物，如电脑，只有一小部分配件在国内生产，然后在美国组装。整个供应链对时间控制的要求非常严格。新规定可能导致一些无法控制的情况发生，导致整个供应链环节被打断。

　　此外，价格风险也将加大，对流行、时尚类产品，如食品、服装等产品尤其如此。