德国总理施罗德背水一战 寄望经济改革方案

　　本报实习生 盛中超编译

　　最近一段时间，德国总理施罗德确实陷入困境之中。为了改变自己在民意调查中支持率急剧下降的不利形势，并重塑自己的政治声誉，施罗德14日向德国议院提出新的经济改革方案。

　　施罗德希望经济改革方案的公布能够成为德国经济恢复活力的转折点，从而使本届政府的政治生命得到延续。但具体方案的公布同时蕴含了较大的风险性，那些希望政府推动更彻底的经济改革的反对派人士对这一方案并不满意，而社民党的传统支持者则对施罗德政府在新方案中表现出来的政治立场产生怀疑。施罗德经济改革方案提出的削减福利开支、放松劳工法的限制和鼓励中小企业的发展等措施，并没有得到原先期望的支持。

　　德国这一欧洲最大的经济体正深陷于增长乏力的泥沼。德国正徘徊在经济衰退的边缘，今年德国官方预计的经济增长率几乎下降为零。与此同时失业人数则攀升到470万，略高于施罗德1998年第一次当选时所面临失业人数。施罗德承诺在第一个任期内解决的失业问题现在却进一步恶化。现行的德国劳工法规定公司需要为员工缴纳的养老保险基金和其他附加成本过高，而当经济萧条的时候也不能任意裁员。大多数公司因此不愿增加雇员。德国相当完备但却耗资巨大的社会保险体系难以为继，给德国政府造成了巨大的财政负担。

　　要解决以上所有的问题必须迎接巨大的挑战，但施罗德的经济改革方案甚至没有起到鼓舞士气的作用。施罗德在经济改革方案中建议将失业补助的发放的期限由原来的32个月缩短为12个月；同时减少那些长期失业人

　　员的社会福利金额。他指出：我们将不再容忍任何人不劳而获，任何拒绝从事相应工作的人将受到惩罚。施罗德表示政府有可能采取行动使劳工合同的条款能够更加变通。他同时还宣布政府将为中小企业提供150亿欧元的贷款，以帮助德国经济走出目前的困境。促使施罗德提出这一改革方案的主要动力来自于与其对立的保守派势力，而在执政的社民党内部却受到责难。保守主义的在野党得到了经济界的大力支持，希望政府能够推行更加强硬和带有阵痛的改革，但左派则反对该方案在佣工制度和社会福利方面的改革，认为这将损害广大工人的利益。工会作为德国社民党最重要的支持者，长期以来坚决反对降低社会福利的任何改革。当施罗德日前向工会组织征求对该方案的意见时，工会组织明确地表示反对，这种立场使得施罗德的改革方案即使在社民党内部也很难得到通过。对于那些支持改革的人来说，施罗德的方案又显得力度不够。

　　施罗德及社民党的领导地位正在受到进一步的损害。在刚刚过去的地方议会选举中，社民党失去了两个关键州的控制权。这使得在野党在上院获得了多数，并联合起来否决了政府在14日提出的改革税制的动议。今年剩下的两次地方议会选举是在5月份和9月份，对施罗德和社民党来说，必须把握宝贵的时间，力争通过振兴德国经济来赢得民众的支持。

　　如果经济进一步倒退，施罗德的领导地位将进一步恶化；社民党与基民党之间联合执政的讨论将重新展开。在这两种情况下，施罗德的政治生命都很难得到延续。无论是对于施罗德个人，还是整个德国经济来说，将赌注押在这一改革方案上都要承担太大的风险。