大欧洲时代来临

　　现代版三国演义——美国、中国与欧洲

　　大欧洲时代来临

　　天下大势合久必分，分久必合。美苏冷战结束后，谁会是下一个龙头老大？在美国、大中华经济圈恃其傲人的经济规模力争盟主的情况下，欧洲联盟不得不高举大一统旗帜，呼 吁盟国齐心统一。

　　文/陈平

　　欧洲联盟在2002年12月14日高峰会议中，

　　通过扩大提案，宣告大欧洲时代的来临，在美国傲视全球政经大局半世纪后，欧洲人终于又盖起一座巍峨宏伟的哥德式教堂，虽然可能要好几代人才能够完工，也只有少部分人可以看到壮丽的未来，但就像《时代》杂志所称赞的，“欧盟的扩大是时代趋势，”传播大欧洲信念的福音，正伴随着杂音，高唱入云。

　　扩大后的欧盟，25国人口总数达3.5亿人，在全球经济体中，仅次于大中华经济圈，国内生产总值达9万亿美元，紧追美国的10万亿美元。

　　这是人类历史上最大规模的和平革命，也代表欧洲和美国甚至是和大中华经济圈分庭抗礼的企图，但就像其他革命一样，在宏伟的目标下，光明与黑暗，也互相挣扎吞噬。

　　观察加入欧盟的效益，爱尔兰和西班牙加入欧盟是最佳范例。

　　欧盟带动所属盟国

　　经济成长

　　爱尔兰在1973年刚加入欧盟时，平均每人生产值不到欧洲的70%，失业率更冲至17%，但现在爱尔兰的生活水准已经在欧洲平均水准之上，而且由于经济的蓬勃发展，竟然还面临着劳工短缺的危机。一位利用周末到克拉科夫度假的爱尔兰人阿赫就说：“加入欧盟使他们生活得更富裕。”西班牙现在也比以前更加活跃。

　　其他东欧国家也雨露均沾。根据《经济学人》杂志的预估，从1995年以来，东欧各国平均经济成长率每年都达到4%～5%，拉脱维亚的成长更高达7%，比起西欧平均每年2%的经济成长，东欧的表现十分亮丽。事实上，在东欧国家正式加入欧盟之前，西欧国家的大企业早就掌握先机，看准东欧便宜的土地和人力成本，大举“东进”，投资总额估计达800亿美元。德国西门子集团首席执行官冯皮耶就指出：“欧盟的扩张对德国经济有相当大的帮助。”

　　欧盟的统合与扩张，使得各会员国能依据“比较利益”原则，采取专业分工，提高生产效率。据美国《商业周刊》报道，德国福斯汽车利用东欧便宜的土地成本，和高素质的劳工大幅提高了生产力；而法国宝狮雪铁龙汽车与日本丰田汽车也在捷克设立了新的汽车装配工厂，投入资金13亿美元，生产的车辆售价低廉，大约只要7800美元。

　　“库维诺普拉斯提卡”是斯洛伐尼亚一家专门生产板金工具组、热室压铸机以及“计算机辅助设计与计算机辅助制造设备”的厂商，生产成本比德国和奥地利的竞争对手还低10%到15%，另一家蓄势待发的公司是位于爱沙尼亚、专门解决网络问题的信息科技公司——米迪亚数字科技。这家公司的老板分别来自瑞典和挪威，该公司产品的价格比欧盟的竞争者低得多，因为爱沙尼亚劳工工资只有芬兰的六分之一。

　　而西欧公司都已经把他们在东欧的子公司和经销商做了整合。如果能在柏林的旅馆住上一晚，你会觉得很奇怪，为什么床单会送到波兰去清洗；如果在维也纳的餐厅吃饭，你会发现，许多服务生都是从斯洛伐克赶到这里来上班的。

　　由于市场扩大，许多公司可以达到规模经济生产，从而降低了生产成本，会员国之间的贸易量及投资量也会增加，从而达到贸易创造的效果。目前新成员国和欧盟的贸易额，已经超过国内生产总值的60%。

　　甚至连旅游业都沾光，由于在欧陆内移动，使用的都是欧元，民众汇兑损失大幅减少，鼓励了欧陆内部的观光发展。

　　经济合，政治合不合？

　　但在一片美丽的愿景中，欧盟的扩大统合仍不得不受制于脚下的荆棘——政治疑虑、经济发展不平衡以及移民对社会的冲击。欧洲联盟虽然目前还是经济功能为主的组织，但“项庄舞剑，意在沛公”，政治动机一直是背后最扣人心弦的主旋律。

　　正如李普根斯在《欧洲统合史》一书中所指出的，欧洲惨遭二战蹂躏之后，“欧洲国家体会到要防止欧洲再燃战火，必须经由经济统合，促进经济繁荣，再达成政治上统合。”

　　《经济学人》杂志也指出，“欧洲经济共同体兴起的前提，就是外在的威胁促使欧洲更团结。”美国在政治和经济上的独霸，也迫使欧洲各国必须通过合作寻找出路。欧盟执委会主席普鲁迪更挑明了说：“全球化使得扩张是必须的。这也是面对中国巨大生产力挑战和对抗美国经济的战略。”

　　但是这个由高瞻远瞩的菁英所推动的整合，却是自1200年前查理曼大帝试图统一欧洲以来所仅见的形势，已经习惯民族国家的欧洲各国，终究有些疑惧不安。

　　欧洲议会的秘书长约翰柯尔就表示，“许多人开始质疑，我们正成为一个新国家的一份子，但这个议题经过充分讨论了吗？”这种政治上的疑虑也和经济上的考量息息相关。

　　东西欧经济发展水平的巨大落差，正使得对欧盟扩张表示乐观的人士遭到挑战。荷兰传统上就一直是欧盟理想的支持者。这个拥有百年国际贸易及旅游历史的小国，在1992年时，曾积极推广让全欧成为一个经济市场的理念。不过，荷兰却非常担心欧洲联盟的扩张，公开反对让波兰、斯洛伐克及其他国家于2004年加入欧洲联盟。荷兰前外交部长亚特森表示，“有些国家根本还没准备好，几年后也不会准备好。”

　　德意志银行最近的调查指出，最发达的斯洛维尼亚，也得花上10年时间才能赶得上欧盟的平均水平。欧洲复兴开发银行首席经济学家布伊特预测，“波兰要赶上欧盟的平均水平，可能要花上40年。”

　　自1989年以来，历经9个内阁更替的波兰，政经形势一直不稳定。中央银行总裁巴塞罗维兹激动地说：“我要加入欧元，因为它是我得以控制我们飙涨的支出的惟一方法。”

　　最新一期的《经济学人》杂志报道指出，新增15国的7500万人口，平均人均所得不到欧盟平均水准的一半，欧盟贫穷人口比例在未来10年将暴增3倍。面临全球经济疲弱，利率原本是刺激经济成长的有效手段，但由于欧盟各国可以保有各自的货物税，容易促成物价上涨，导致欧洲央行迟迟不敢降低利率。

　　贫穷人口是

　　欧盟沉重的包袱

　　《时代》杂志就指出，大幅增加的贫穷人口拉高了失业率，加上通货膨胀的隐忧，使得欧盟前景不甚明朗。同时，在高效率的西欧制造业者竞争下，东欧的农民和制造业者势必遭受沉重打击，并引发社会问题。而东欧廉价的输入品也将对部分西欧的制造业者造成冲击。

　　《经济学人》杂志也分析指出，在这种情形下，新的穷朋友向欧盟老大哥要钱的剧目将不断上演，但由于西欧经济持续萧条，新会员国能从布鲁塞尔得到的资源，和西班牙、爱尔兰等国家比起来将会少很多。现存的欧盟会员国不太可能会慷慨援助其他国家。关于补助款项的分歧，在某些国家已经引起了强大的反对声浪，例如在波兰，激进派的农民正在规划下一波大规模的抗争。

　　而且欧盟扩张是否真能带来经济快速成长，金融机构也不是完全看好。欧洲共同体统计署的数据显示，增加10个国家只会让欧洲整体的经济规模扩大4.4%左右，平均每年经济成长也只能增加0.2%。而如果东欧实行了和西欧一样的福利制度，对刚刚起飞的东欧经济将造成重击，捷克前总理克劳斯就很担心：“欧洲的社会福利制度是一个悲剧性错误，但是东欧没有力量改变它。”

　　例如GE公司就发现，匈牙利将加入欧盟，虽然法令及管理的环境更加透明，但是做生意的成本却提高了，为了遵守欧盟的规定，工资得不断提升。IBM(国际商业机器)也在2002年11月底关闭一间工厂，国际著名代工厂Flextronics更是将数以百计的工作机会移至中国大陆，这些都使东欧生产优势蒙上了阴影。

　　统一是欧洲惟一的路

　　欧盟扩张之后，中欧和东欧的廉价劳工会大量涌入，很可能会激起西欧右派的民粹主义，果真如此，西欧的反移民以及种族主义浪潮也将变本加厉。但欧盟执委会主席普罗迪还是很有信心，他最近在《商业周刊》上指出，“就好像是盟军攻入诺曼底一样，你只要戴着钢盔往前冲，保持信心，最后一定会成功。”

　　放眼未来，欧盟扩张的极限又在哪里？

　　英国前首相撒切尔夫人曾主张，从大西洋到乌拉山都算欧盟范围，但信奉回教的土耳其算不算？土耳其能不能在2004年加入欧盟，将真正考验欧盟是“文化上的欧盟”还是“地理上的欧盟”。

　　“欧洲煤钢共同体”主席莫内曾说“欧洲只有一条路，就是统一，但像所有的和平革命一样，需要时间，只是不知时间有多长。”在美国独强和大中华经济圈兴起的背景下，欧洲走向统合扩张之路，也将使21世纪的国际舞台，逐步形成鼎足而三的争霸局面。