本报驻美国特派记者 王如君
1月7日，美国总统布什在芝加哥经济俱乐部的午餐会上发表讲话，正式推出了“振兴美国经济”的刺激计划。该计划出笼之前就被美国新闻界、经济界炒得火热，但布什一脸自信地端出计划后，还是让人们吃了一惊，10年内总额高达6740亿美元的刺激经济计划是没人预料到的大手笔。
人均减税1083美元，3400万个家庭受惠
说来也是，布什真有点“命苦”，两年前跌跌撞撞闯进白宫，屁股还没坐稳，美国经济就滑入衰退。2001年后半年更糟，“9·11”事件从天而降，整个经济层面血雨腥风。2002年年初虽说经济缓过了一口气，但又在股市和企业丑闻的轮番打击下，原本希望的强劲复苏也变成了一锅温吞水，没冒出多少热气来。好在布什还算精明，及时抓住了反恐之机，逮拉登、打塔利班、搞国内安全、逼压萨达姆等等，让他摇身一变成为美国民众心目中的“英雄总统”。不然的话，他现在早被描成一个大花脸，即使不变成小丑，也只能是一个无所作为的总统。
2003年是美国经济复苏的关键年，对布什来说更是一个躲不过的关口。经济如果还没有明显改善，布什纵使再有政治本钱，要想2004年保住白宫，也是难上加难。所以，布什不得不有点大动作。
综观布什提出的刺激经济计划，实际上还是共和党走了数十年的一条老路：减税、减税、再减税。计划中的95%与减税有关。布什称，这一计划会刺激投资、促进消费、创造就业，是促使美国经济走向强劲复苏的“助推器”。白宫表示，如果新的刺激经济计划得以在国会通过，2003年将有9200万纳税人受惠，人均减税1083美元；将有3500万人从股票红利中得益，从而促使消费者支出和投资进一步增长；减税在今后三年内将创造210万个就业岗位，投资职业培训至少有120万人受益；提高儿童免税额度，将有3400万个家庭得到实惠。
全面取消“婚姻惩罚税”，减税额达580亿美元
虽说减税是共和党的“老把戏”，但布什又加入了新门道，在促进经济翻身的同时，没忘给自己明年的竞选连任做前期打点。在庞大的减税计划中，全面取消股票分红所得税是个大头，10年减税
3640亿美元，首期16个月就达200亿美元；加速降低各阶层收入所得税税率，减税额达640亿美元。根据2001年通过的减税法案，将原来2004年和2006年实现的目标提前到2003年实现。这两项措施明显有利于富裕阶层和老年公民。一旦大选锣鼓敲响，布什不但能让有钱人继续乐呵呵地掏腰包支持自己，而且还可赢得那些上了年纪的“忠实选民”的支持。
值得注意的是，布什也非只帮富，不济贫。全面取消“婚姻惩罚税”，旨在减少因结婚而造成的家庭所得税增长，减税额达580亿美元；迅速提高儿童免税额度，从目前的一名儿童600美元提高到1000美元，减税额达910亿美元；扩大面向低收入者的10%税率层的范围，将目前6000美元的缴税起点提高到7000美元，减税总额达480亿美元；刺激小企业扩大投资，将新设备投资免税额从目前的2.5万美元提高到7.5万美元，此项支出达160亿美元；向各州提供36亿美元，资助就业困难者的职业培训项目等。
与民主党一味扩大政府开支的1360亿美元的刺激方案相比，布什的计划在平民眼中似乎更具吸引力。中下阶层一旦手里拿着看得见、摸得着的钞票，即使民主党把“共和党只为富人着想”的口号喊得震天响，他们也会充耳不闻，甚至不由自主地心生一念：“还是布什对我们好。”手中的选票还能流向哪里？布什两年前就因许诺减税从民主党阵营抢走了不少选票，如今更是施惠与人，给民主党对手造成的冲击还能小？
减税能否真的振兴美国经济，还是个未知数
目前来看，美国经济正在向着好的方向发展，制造业已摆脱连续4个月的下滑显示出强劲增长势头，服务业也保持了连续11个月的增长，许多企业经过裁员、收缩、重组也逐渐稳住了阵脚，有望走上扩大投资之路。对布什来说，现在最大的优势是还有充裕的时间。老布什12年前栽了跟头，是因为减税松了口，经济复苏来得太慢，小布什绝对不愿再犯那“愚蠢的经济错误”。只要今年前三个季度内，美国经济能走向稳健或强劲的复苏，在国内事务方面，民主党就难以找到布什的把柄。
不过，布什也面临极大的风险，首当其冲的是迫在眉睫的对伊拉克战争。甭说打输了，即使打得不利索或伤亡过大都会引起将布什摇出白宫的“政治地震”。伴随开战而来的油价猛涨、股市暴跌也随时有掀翻经济列车的可能。再说，减税能否真的振兴美国经济，也还是个未知数。美国前财政部长鲁宾就说过这样一个道理：收入像他那样的人，即使得到的减税额再多，也不会增大花消。富人的支出大体上保持不变。而真正能促进整体消费的是中下阶层，尤其是收入低的人，给他400美元，也许就会花掉400美元。而布什的计划对中下阶层的减税并不多。
总之，还是一句话：布什如果既能打赢战争，又能让老百姓瘪了的口袋鼓起来，两年后的白宫宝座让跑都跑不了。▲
《环球时报》(2003年01月10日第九版)
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