经济观察：非洲经济为何连续7年保持较好发展

　　黄泽全

　　据联合国非洲经济委员会最新发表的报告预测，今年整个非洲的经济增长率可达3.5%。非洲经济已连续7年保持较好发展态势。面对近年来经济全球化迅猛发展的冲击和处于世界经济不景气的情况下，为什么非洲经济能够持续稳步增长？

　　非洲整体局势逐渐缓和是经济发展的重要原因。今年7月，非洲联盟正式启动，标志着非洲大陆开始进入经济建设和促进发展的新时期；旨在促进非洲发展的“非洲发展新伙伴计划”开始实施，积极推动各成员国根据本国具体国情制定发展计划和振兴本国经济措施，这为非洲各国经济发展创造了较为宽松的大环境。随着非洲国家谋求和平的政治愿望不断加强，多数国家和人民呼吁和平、反对战争态度日益坚决，对一些国家的反政府武装产生了正面影响，促使陷入冲突的各方势力因不愿意自己被看成战争的发动者而受到谴责，为一些久拖不决的冲突和平解决带来了希望。安哥拉结束27年内战实现和平，刚果(金)冲突各派签署和平协议结束4年内战，由于这两个国家在大湖地区和中南部非洲具有重要影响，曾经是非洲局势动荡的“热点”地区之一，两国局势能够日渐趋稳，对非洲整体政局实现稳定具有重要意义。另外，埃塞俄比亚和厄立特里亚达成边界协议、交换战俘、彼此敌意减弱，塞拉利昂终结10年内战举行议会和总统选举，利比亚和苏丹等国逐渐缓和同西方国家的紧张关系。由于地区紧张因素逐渐消除，政治稳定基础不断巩固，从而使非洲经济整体发展状况得到改善。

　　经济一体化进程为经济发展注入新的活力。非洲10个区域性经济组织在推动经济一体化进程中继续发挥着重要作用，尤其是南部非洲发展共同体和西非国家经济共同体在推动次地区经济一体化方面成果显著。今年南部非洲发展共同体的机构改革取得了可喜进展，已由原来21个协调机构压缩为4个执行局，并且根据“非洲发展新伙伴计划”要求确定了南部非洲地区发展项目。西非国家经济共同体积极推动各成员国之间人员、财产和货物的自由往来，一些成员国已为增强双边交流开始实行对等开放共同边界。另外，东部和南部非洲共同市场签署了成立该组织合作、补偿、发展基金的协议，并计划吸引更多的成员国加入自由贸易区。南部非洲关税同盟通过新的关税协议，简化成员国之间海关程序，营造更为公平的贸易环境。这为促进非洲整体经济和地区经济的均衡发展注入了新的活力。

　　西方国家调整对非政策有利于非洲经济发展外部环境改善。今年西方国家加大调整对非政策的力度，增加对非洲的援助和资金投入，为冷战结束以来所少见。美国总统布什邀请非洲6国总统访美，还在联大期间同非洲11国总统举行会晤。白宫还宣布布什总统明年将访问非洲。美国今年还修改了《非洲贸易与机会法》，进一步放宽对非洲国家的市场准入条件，使非洲国家今后对美出口的零关税纺织品配额增加了一倍。法国通过法非首脑会议“后续行动计划”进一步加强了法非“特殊关系”，希拉克总统还访问了乍得。日本外相访问了埃塞俄比亚，并宣布明年10月举办第三届“非洲发展东京国际会议”。尤其引人注目的是，今年“八国集团”首脑会议特别邀请非洲国家领导人与会，并通过《非洲行动计划》，承诺在未来4年内将对非洲增加120亿美元的发展援助。国际货币基金组织和世界银行正在帮助一些非洲国家实施减债脱贫计划。

　　有人预言，如果明年世界经济复苏势头能够有所增强，非洲地区政治局势能够继续趋向稳定，非洲经济仍然可能继续保持增长。然而，由于受经济基础薄弱、基础设施落后、债务负担沉重、贫困人口众多、教育事业滞后、管理人才短缺等制约经济发展的主要因素短期内难以消除，非洲经济要取得实质性增长和实现可持续发展目标，依然困难重重。