袁锦林

　　2002年，意大利经济几乎处于原地踏步的状态，一些重要的宏观经济指标趋于恶化，具体表现为经济增长步伐缓慢、公共财政赤字不断攀升、通货膨胀率只升不降以及债台高筑等。

　　过去几个月中，许多权威机构都大幅下调了对今年意大利经济增长的预测。意大利工业家联合会本月初公布的预测报告说，2002年，意大利国内生产总值增长率将仅为0.4%，而不是政府一年前预期的2.3%；财政赤字占国内生产总值的比例将达到2.6%，比2001年高出近1个百分点；通货膨胀率将上升到2.5%以上。截至10月底，意大利的国债总额已达到1.386万亿欧元，相当于国内生产总值的110.2%。这一比例在欧盟成员国中位居第一。

　　此间经济分析人士认为，导致意大利经济陷入困境的原因是多方面的，其中有外部客观原因，但更主要的是意大利国内方面的原因。

　　从外部因素来看，最近两年，特别是美国“9·11”事件以来，世界经济发展总体形势欠佳，增速大幅放慢。美国、日本、德国等经济大国的发展普遍不尽如人意，这使得严重依赖国际市场的意大利经济受到严重影响。意大利财政部官员指出，最近一年多来，单是由于贸易量下降等因素，意大利国内生产总值增长率就至少下降了0.5个百分点以上。

　　在国内方面，意大利经济受到了一系列不利因素的困扰。首先，政局欠稳，致使经济发展缺乏长远规划及连续性。意执政联盟内各党在许多问题上存在尖锐矛盾，考虑国家的经济发展问题时，往往不是从长远的、战略的角度去对待，而仅仅是从眼前的一党私利出发；同时，在激烈的政治斗争中，各政党往往不惜以牺牲国家的经济利益为代价换取政治利益。这就不可避免地削弱了政府对国家经济建设工作的领导，使经济难以得到全面而有效的治理。

　　其次，企业结构严重老化，经济结构不合理。意大利是一个以加工业为主的国家，加工性传统工业企业占全国企业总数的85%以上。近年来，世界范围内信息技术产业等新兴产业迅速崛起，对意加工性传统工业企业产生了前所未有的巨大冲击，而这些老企业一时又无法进行脱胎换骨的改造与重构。意大利邮电部长加斯帕里不久前在议会大声疾呼，传统工业企业若再不进行全面彻底的改造，意大利甚至有可能被未来的一切新兴产业永远地抛弃。

　　再次，中小企业处境空前艰难，失去了原有的作为推动经济发展主力军的作用。意大利素有“中小企业王国”的美誉，有关机构的统计表明，在意大利的经济总量中，有近70%的产值是中小企业创造的。然而，随着世界经济日益全球化和竞争的加剧，意大利中小企业原有的“船”小好掉头的优势正在丧失。意大利欧洲研究所高级研究员斯基亚沃内不久前在接受新华社记者采访时强调，随着新兴高科技、经济全球化、超大型跨国公司等一系列新事物的进一步发展，意大利中小企业未来的处境必将更加险恶。

　　还有，意大利南北发展严重失衡，地区差距进一步扩大，已成为阻碍经济发展的一大主要障碍。

　　由于上述原因，意大利经济形势近期可能难以改观。意大利政府最近已将2003年的经济增长率从原先预测的3.4%下调到2.3%。