梁业倩

　　美国2日在世贸组织召开的市场准入谈判小组会议上，向世贸组织成员提交了在2015年以前取消所有工业品和消费品关税的提案。尽管美国贸易代表佐利克此前曾赞许这项提案是一个大胆的计划，并称美国的每一个角落都将成为发展中国家的免税市场，但是发展中国家代表以及一些经济学家普遍对美国的零关税提案持谨慎态度，甚至表示反对。

　　根据美国的建议，目前低于5%的工业品关税将在2005年以前降为零；其他工业品关税在2010年以前不超过8%；在2010年至2015年间，所有工业品关税将逐步取消。

　　美国代表在会上表示，发展中国家将会从这项计划中受益匪浅，原因是工业品出口占发展中国家总出口的89%。而发展中国家代表对此并不领情，他们认为从这项建议提出的背景来看，与其说是一个大胆而慷慨的建议，不如说是一个既小气又不公平的建议。

　　去年在卡塔尔首都多哈发起的新一轮谈判前景不太乐观，美国在过去的一年里不仅增加农业补贴，保护其农产品市场，还提高了部分钢铁产品进口的关税，引起很多国家的不满。与此同时，欧盟也威胁说在2006年以前不准备就其公共农业政策下的农业补贴问题采取实质性措施，新一轮多边贸易谈判进展缓慢。在这种形势下，美国提出了工业品零关税的建议，希望借此推动谈判有所进展。

　　这项提案对发达国家等工业品生产大国有利，美国本身就是这样的国家，显然美国并没有真正考虑到发展中国家的利益。目前发展中国家生产的产品主要还是农产品、以及一些劳动密集型日用消费品，比如纺织品等等。根据美国的建议，纺织品的关税会取消，但这项计划没有涉及到对发展中国家更为重要的农产品和原材料等产品的关税问题。

　　令发展中国家不满的是，美国等发达国家越来越将贸易自由化的重点放在资本密集型的行业上，即发达国家最有竞争力的强项上。巴基斯坦的代表指出，“我们需要的是面对现实，而不是理想主义。”他明确表示，在他有生之年，巴基斯坦不可能实现零关税。乌拉圭驻世贸组织大使卡洛斯·卡斯逖罗希望，美国能将工业品零关税提案扩展到农产品上来。就连美国的盟友欧盟对此反应也不如外界期待的那样积极，欧盟新闻发言人阿兰查·冈萨雷斯女士认为，美国的计划需要更多考虑发展中国家的先决条件。(5A5)