在经历了西雅图会议的失败后，11月26日，美国贸易代表办公室和商务部宣布，将于下周向世贸组织(WTO)成员提交方案，建议所有成员在2015年前取消所有工业品和消费品的关税。

　　新方案将使全球6万亿美元贸易实现零关税

　　这一建议的核心内容包括三点：在工业品和消费品方面，到2010年为止把所有关税降低到8%以下，到2015年为止全面撤销关税；到2008年撤销目前5%以下的低关税；在化学、造纸、木材、建设设备领域迅速撤销关税。如果此建议被顺利采纳和实施，那么到2015年全球每年价值6万亿美元的贸易将实现零关税。

　　由于发展中国家目前的关税水平远远高于发达国家，那么根据这一建议，发展中国家将要减除的税收额要比美国高出许多。针对这种情况，美国的建议是到2010年，欧美国家取消这些产品的关税，而其他国家降至6.5%。美国答应自己先降低关税，如在2010年把服装关税从17.5%降至5.5%，企图以此说服发展中国家迅速削减关税。

　　为什么农产品关税降低没有列入美国提议当中？北京WTO事务研究咨询中心首席专家程大为表示，拿奶酪来说，欧盟的关税是120%，美国的关税是133%，农产品在美国属于高关税产品，降低关税利益受损害，自然被排除在关税减免清单之外。

　　美国准备借新方案打开各国市场

　　去年11月，世贸组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈决定发起新一轮多边贸易谈判，但迄今尚未取得实质性进展。此间有关人士指出，在经济不景气的时候，发达国家往往更希望通过推进自由贸易打开世界的市场，促使本国经济复苏。而美国希望藉此建议推动多哈回合的多边贸易谈判。据称这是50年来美国为消除贸易壁垒所作的最大努力。根据密歇根大学的一项研究：零关税给美国带来的就业机会增加和工资提高将使美国经济扩大950亿美元，将使美国出口每年增加830亿美元。美国贸易代表佐立克则称，新方案可使美国每个家庭每年获益1600美元，尤其是低收入家庭受益更大。

　　尽管美国也一再强调这样的建议将产生“双赢”的局面——根据世界银行的估算，世界将从自由贸易中获益8320亿美元，其中5390亿流向发展中国家，可帮3亿人脱贫——但是有关人士指出，要在全球经济地区发展并不平衡的情况下说服发展中国家同意完全的贸易自由化建议，并不是一件容易的事情。

　　中国如何应对美国零关税计划

　　面对美国的提议，我国将会有什么样的应对措施？程大为说，在乌拉圭回合中我国还没有得到世贸组织成员的正式身份，当时只是提出了几条建议。但是现在我国已是世界贸易组织的成员，意味着我国得到了投票权，可以依照自己的利益同意或者否决任何提议，同时我国也可以依照自己的利益向世贸组织提交建议，而且这种建议应当是有前瞻性的建议。

　　本报记者综合报道张艳丽 范海涛