|
张艳丽
本月二十一日日本众议院通过《结构改革特区法案》
在人们的通常印象中，经济特区一般是发展中国家为了促进经济、吸引投资而建立的享受特殊优惠政策的经济区域。而今作为发达国家的日本也提出建立特区的构想。11月21日
，日本众议院以多数赞成票通过了《结构改革特区法案》。
该法案以放宽政策，降低各种准入门槛为主旨，涉及到农业、商业、贸易、教育等各行领域共计14项的特殊优惠措施。根据法案的规定，从明年4月1日起，日本的各地方政府将可以向中央提出申请，建立具有各项宽松优惠政策的经济特区。有关人士指出，这项法案的出台主要目的是刺激经济，增强企业和政府的竞争力。
日本的农业一向受到政府的高度保护，但目前的零散经营效益低下，且面临后继无人的困境。《法案》放宽了非农业企业进入农业领域经营的条件，使其可购买耕地，经营农场，进行农产品加工等业务，有利于提高日本农业的规模化经营水平。
放宽政策限制的另一重要体现是法案简化了大型零售商店的设立手续。在日本由于80年代后期以来新建的大型百货商店大多位于城市周边，易于停车和“一站式”采购，受到消费者的青睐，这对许多位于城内传统商业区的旧商业构成了强烈冲击。因此日本政府希望借放宽设立手续，增加经营主体来促进行业竞争。
而一项有关海关通关手续费减半的措施则是针对日本海关收费过高的现状，提出的增强海关竞争力的方案。与其他国家相比，日本的机场、港口过关手续费显得过高。例如英国和荷兰的海关通关手续费分别为每小时3800日元和5000日元，而日本则为7800至8300日元。
《结构改革特区法案》实际上是日本政府一系列改革方案中的一个。日本政府有关部门8月份提出在全国建立100个结构改革特区的构想，11月5日在内阁会议上被通过。但因触及到了一些企业财团和中央主管部门的既得利益而遭到强烈抵制，所以与当初的构想相比，最后通过的法案已经被删除了很多内容，建立特区的数量也没有进行具体的规定。有关人士预计，日本第一个特区最早可能也要明年夏天才能出现。
| 
