记者纪乐航综合报道

　　由于经济发展十分缓慢，欧盟不得不采取措施进行整治。11月13日，欧盟开始对德国实行正式惩罚，并向法国发出警告，因为这两个国家的赤字奇高，违反了欧盟关于加强统一货币的预算法规。这是欧盟头一次对其最大的两个经济体实行处罚。

　　欧盟是在对经济增长作出悲观的预测后决定对不遵守规定的国家实行纪律约束的。欧盟货币事务委员长索布斯(Pedro Solbes)预计，欧元区今年经济增长率将锐减至0.8%，欧盟必须进行结构性改革，否则便无法抵挡油价上升等外部因素带来的冲击。德国和法国这两个最大经济体高额的赤字已成了经济发展的重要障碍。德国2002年的赤字将达到GDP的3.8%，超过了欧盟稳定发展协议规定的3%的限额，明年估计还会继续超标。为此，索布斯宣布对德国赤字过高采取整肃行动，强制德国限期整改，否则将对其实施财务方面的处罚。除了德国，欧盟还将于下周对法国发出警告，上周葡萄牙也受到了欧盟类似的警告。

　　德国和法国的反应不一，德国总理施罗德表示理解欧盟的决定，并会接受处罚，不会与欧盟发生争执。由于经济急速下滑，已经使德国的公共财政收入减少，为此，最近德国实行了税制改革。但是法国的反应比较冷淡，财政部长梅尔(Francis Mer)11月13日称，他并不理会欧盟的警告，到目前为止他还没有作出明确表态，是否放弃希拉克总统(Jacques Chirac)在竞选时提出的减税及增加开支的主张。法国政府首席发言人科普(Jean-Francois Cope)称，法国仍然坚持高赤字政策，即使国际货币基金组织对其施加压力也不改变。

　　分析师认为，处罚最终无法实行，因为他们怀疑欧盟当局的能力以及稳定发展协议是否确实有效。事实上，在欧元发行后不到一年内，就有各种批评质疑旨在加强单一货币的稳定发展协议。欧盟主席普罗迪(Romano Prodi)就曾说，协议缺乏灵活性，非常愚蠢。而欧元区内大经济体的政府官员都抱怨，协议妨碍了他们通过刺激性的财政政策提升经济，特别是在前景如此悲观的时刻。法国就曾公开表示，它不会遵守稳定发展协议下的平衡预算规定。但是像一些小国家如比利时、西班牙和芬兰等，都在努力平衡预算，欧盟认为，如果不对德法进行处罚，那么长久以来大国与小国之间的矛盾会加剧。另外，欧元区经济复苏远低于预期水平，使欧盟更是忧心忡忡。