何德功

　　修改食品卫生法 增加不确定因素

　　新华社东京11月9日电 日本厚生劳动省8日提出了食品卫生法修正案框架。表面上看，这一做法是为了保障食品安全，但实质上则是为了保护本国利益，限制外国农产品进口。

　　今年以来，从牛肉身份证到农产品身份证，日本出台的一系列措施都给外国农产品的进口带来了不好的消息。在这一基础上，日本试图用法律形式把现行成功做法加以固定和强化。新提出的修正案规定，含有未设残留标准农药的进口农产品一律禁止流通，危险减肥食品采取临时禁止销售措施，强化进口农产品检查制度等。具体修正案将于明年提交国会。这对外国农产品来说，无疑是雪上加霜。

　　首先，按照现有标准，日本已设残留标准的农药共有229种。由于标准过严，外国农产品过关不易，不少被拒之门外。然而，这毕竟有章可循，外国菜农如果高度注意蔬菜安全生产，依然可以通过日本日益狭窄的绿色通道。问题是，食品安全法修正案增加了一些不确定因素，让人难以把握。按照规定，如果外国农产品中发现未设残留标准的农药，不管含量多少，对人体有无危害，一律禁止流通。这就意味着，即使产品农药残留完全合乎标准也可能被淘汰出局。

　　其次，外国农产品的价格优势将进一步丧失。外国农产品之所以能和日本农产品竞争，主要不是质量上占优势，而是因为劳动力廉价，生产成本低，在价格上有绝对优势，因而受到日本消费者的欢迎。而食品安全法修正案强化农产品检查制度，迫使为了打开销路的外国农产品增加检查费用，生产成本相对提高，进而削弱对日本农产品的竞争力。

　　再次，进一步打击日本农产品进口商。按照现有规定，如果进口农产品检查不过关，会被退回原地，进口商最多受一些经济损失。食品安全法强化安检之后，除进口商要自己把关之外，还要设立公益法人，由政府和民间机构参与，一旦发现问题，农产品退回赚不到钱不说，还要处以巨额罚款，追究法律责任，这无疑进一步增大进口商的经济负担和心理压力。