本报驻阿根廷记者李志明
日前,阿根廷经济部长拉瓦尼亚再次从华盛顿空手而返,未能与国际货币基金组织(IMF)达成协议。经过长达10个月的“拉锯式”谈判,目前的结果使阿根廷方面非常失望,阿根廷政府已经开始制订在不能达成协议情况下将实施的政策。
不久前,IMF在给各成员国和西方7国集团的书面通报中称,阿根廷的财政状况已经处于控制之下。阿根廷和国际社会都认为,这意味着同阿根廷达成协议的条件基本成熟。不料IMF方面又对阿根廷提出了进一步的要求。据透露,IMF要求阿提高财政收入的指标,进一步压缩开支,增加税收。在协议再次落空之后,阿根廷总统杜阿尔德表示,我们不能随便签字,置刚出现的经济复苏苗头于危险之中。他的话道出了阿根廷与IMF难以达成协议的根本原因:双方立场不同,目标不同。阿根廷同IMF谈判的目的是缓解债务负担,赢得喘息时间来复苏经济;IMF的目的则是保证阿根廷的偿债能力。阿根廷认为只有经济复苏带来的财政收入增长才可以持久,而IMF要求的紧缩政策将摧毁复苏苗头。
最近几个月来,阿根廷经济出现了某些微弱的好转迹象,主要是:汇率稳定;税收增加;银行存款增加;央行发行债券的利率大幅度下降;出口略有回升;部分工业部门生产有所上升;商家和消费者的信心都有所恢复,调查显示,对前景表示乐观者30个月来第一次增加。为了保持这个趋势,阿根廷政府打算采取减税等积极措施。但是,阿根廷财政收入是以比索计算的,还债则要用美元。由于比索贬值,财政收入如果按美元计算,不仅没有增加,反而大大减少。因此IMF认为,阿根廷的财政状况还需要改善。
今年以来,阿根廷中央政府偿付对IMF等机构债务达18亿美元,目的是保持同这些多边机构的关系,获取新的资金,用来启动国内经济。但偿还到期债务后,一分钱贷款也没有得到。14日,阿根廷对世界银行的一笔8.5亿美元的债务将到期,阿根廷要求世行以新贷款来抵补这笔债务,但是世行表示阿根廷首先得同IMF达成协议。到2003年底阿根廷对多边机构的到期债务约160亿美元,阿根廷方面重申,不会动用国际储备偿还到期外债。一位政府高官表示,如果IMF领导层决心不同阿根廷达成协议,那么阿也不必再按照IMF的要求小心翼翼地维护财政盈余,用这些钱可以实行积极的经济政策,促进经济复苏。
阿根廷经济今年预计降低12%,实际工资下降44%,失业率高达20%以上,形势是严峻的。许多专家指出,某些令人乐观的统计数字并不表明阿根廷经济已经走出衰退、开始复苏,至多是“自由落体运动”停止了。经济部长拉瓦尼亚虽然空手而归,但阿根廷政府尚没有完全放弃同IMF达成协议的希望。
(本报布宜诺斯艾利斯11月3日电)
|