本报驻瑞典记者刘仲华
10月28日,瑞典首相佩尔松宣布,瑞典加入欧元区的条件已经成熟,他领导的社会民主党将着手相关工作,计划最早在2003年秋季就这一问题举行全民公决。如果通过,瑞典则可在2005年1月加入欧洲经货联盟,到2006年1月欧元正式在瑞典流通。
欧盟成员国瑞典、丹麦和英国迄今仍处在欧元区之外。而民意调查显示,在这3个国家中,瑞典是最容易加入的。明年的全民公决很可能是支持加入者获胜,这对英国尤其是邻国丹麦将有很大影响。
1996年,瑞典政府发布了关于加入经货联盟的先决条件的报告,指出由于结构性失业率居高不下、金融政策缺乏稳定性,因此,瑞典不急于搭乘单一货币的“头班车”。当就业市场弹性增强、国家财政良性发展、通货膨胀得到控制之后,瑞典再申请加入。
20世纪90年代后期,由于采取了正确的财政政策,瑞典经济开始复苏,经济增长速度逐渐高于欧盟其他国家的平均水平。在此条件下,2000年3月,执政的社民党召开特别党代会,宣布瑞典在条件成熟时应加入欧元区。今年9月的瑞典议会选举中,社民党再次连任,决心在欧元问题上有所作为。在新内阁组成后不久,社民党就宣布,瑞典的经济现状良好,是推动瑞典加入欧元区的时候了,这已成为议会大多数党派的共识。社民党开始积极宣传加入欧元区的好处。首相佩尔松说,加入欧元区可以降低国家利率,刺激经济发展。外交大臣安娜·林德说,加入欧元区对瑞典的经济和贸易都有好处,从长远来看,对加强瑞典在欧盟内的政治影响也有益。
政治家们的这种积极态度是有民意做基础的。瑞典1995年入盟后,瑞典人担心欧盟的深入发展会影响瑞典的中立和社会福利体系,因此在统一货币等问题上颇多疑虑。但随着欧洲经济一体化的不断发展,人员流动迅速增加,特别是2001年上半年瑞典成功担任欧盟轮值主席国后,与欧盟有关的事务开始进入公众舆论的中心。瑞典克朗长期疲软和欧元成功进入流通领域,对人们的心理影响很大。瑞典越来越多的人开始认识到,如果不加入欧元区,像瑞典克朗这样的小国货币,在经济全球化的趋势下将越来越难以保持稳定。现在,欧元已成为瑞典人出国旅游时用得最多的外币。瑞典企业在与国外客户结算时,也越来越多地使用欧元。人们已逐渐认识到加入欧元区的好处。
虽然瑞典领导人已制定了加入欧元区的时间表,但一切能否按计划进行还很难说。瑞典斯安银行首席经济学家克拉斯·埃克隆德指出,瑞典政府至少还有几个障碍要克服:一是民众对欧洲一体化的未来走向仍有疑虑,担心欧盟委员会的权力不断膨胀会危及瑞典的国家主权和高标准的社会福利体系。此外,公众对欧盟的东扩进程及经费问题亦多疑虑。二是近来欧盟内关于“欧洲稳定条约”的讨论对瑞典舆论有不小影响。如果未来欧洲央行的财政政策在欧元区内的约束力减弱,瑞典人对加入欧元区将会较为消极。除此之外,最重要的障碍将是欧盟委员会如何审议瑞典加入欧元区的申请。虽然瑞典的很多经济数字符合加入欧洲经货联盟的要求,但欧盟货币事务专员皮德罗·索贝斯5月在一份报告中说:“我很遗憾瑞典尚未达到加入欧洲经货联盟的条件。”报告还认为,瑞典克朗“太不稳定”,并对瑞典中央银行的独立地位提出质疑。
值得关注的是,在明年举行全民公决时,倘若瑞典克朗重又升值,或者因德国的经济衰退使欧元区的经济增长率明显低于瑞典时,瑞典民众会否投票支持加入欧元区将是个疑问。
(本报斯德哥尔摩11月3日电)
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