陈子歌

　　经过艰苦谈判，欧盟15国领导人10月25日终于在比利时首都布鲁塞尔举行的首脑会议上就欧盟共同农业政策、扶持相对贫困地区的结构基金等欧盟东扩即将面临的财政问题达成协议。

　　此次首脑会议之所以需要艰苦谈判，主要原因是欧盟计划在今年年底完成接纳10个经济发展水平相对较低的中、东欧申请国的入盟谈判，这意味着欧盟现有的15个成员国需要“出血”对这些新伙伴进行“扶贫”。根据该协议草案，欧盟将在2006年把主要用于农业补贴的农业预算提高到453亿欧元，这一数字比现预算提高了53亿欧元。欧盟新成员国将从2004年开始享受直接农业补贴，到2013年享受与现成员国同等待遇。从2007年到2013年，欧盟将固定农业补贴金额，每年递增1%。此外，现成员国还同意出资203亿欧元作为结构基金，以帮助发展10个新成员国的经济。

　　据报道，此次首脑会议结束后，欧盟准备从11月28日开始在丹麦首都哥本哈根与10个候选国商讨入盟谈判的细节，并最终在12月12日至13日举行的哥本哈根首脑会议上一举完成入盟谈判。这样，欧盟就有一年的时间与10个候选国起草、修改和签署入盟条约，并静候它们于2004年1月1日正式成为新成员。

　　此次首脑会议之所以能顺利通过欧盟东扩财政协议，还在于欧盟两大“轴心”———法国和德国首脑在首脑会议开幕前就欧盟扩大后的农业补贴问题达成妥协。此前，德国希望尽早改革欧盟共同农业政策，相对减少其庞大的农业开支；而法国要求推迟农业改革的步伐，使本国农民不至于很快受到改革的冲击。最后，两国各让一步，同意在2006年后对现行农业政策进行改革。