日本银行业与年俱增的巨额不良资产终于让日本政府痛下决心改革。10月30日，日本政府出台了一项“反通货紧缩综合对策”。这项一揽子对策包括加速不良债权处理对策、产业再生、税制改革、雇佣对策和中小企业对策等几方面，但重点仍然瞄准了处理不良债权的银行业改革。

　　-日本银行坏账去年已达GDP的1/8

　　根据日本金融厅的统计数字，日本银行的不良债权从1993年3月底的近13万亿日元已经剧增到了2001年3月底的近33万亿日元。而根据日本全国银行协会的统计，2001财年日本133家银行的不良债权又上升到了40.9万亿日元，相当于日本当年GDP的1/8。如此巨大的银行不良资产，已经成为日本经济的一个巨大包袱。几乎没人否认，加快处理银行坏账，改革金融结构是日本走出10年经济衰退的必然之路。尽管这次出台的政策回避了改变银行体制等敏感问题，但仍能看出日本政府已经向大银行们挥起了改革的大刀。

　　为加快处理不良债权，日本政府在这一新政策中规定，如果发生金融危机，将要求中央银行提供特别融资，以维护金融体系稳定。如果金融形势需要，将根据现行存款保险法迅速投入国库资金，同时将对注入国库资金的金融机构负责人依法追究其经营责任。这项对策还要求严格审查金融机构的资产和资本充足率，加强外部对金融机构的监督，制定坏账准备金免税冲销坏账制度和恢复冲销坏账退税等制度。另外，该对策还包括在由政府持有的优先股到期或金融机构经营状况严重恶化的情况下，将此类股转换成普通股，使民营银行实际成为国有银行等内容。

　　-瑞穗控股等大银行将接受检查

　　日本政府估计，到目前为止，银行业有高达52万亿日元的坏账，这比年初的数字又增长了一大截。日本首相小泉纯一郎对此发表声明，政府将于2005年3月前采取所有可行措施以解决坏账问题。同日，日本金融厅宣布，坏账额高达4200亿美元的瑞穗控股等大银行，必须更严格地审查借款者，并将接受检查。金融厅勒令这些银行必须在2005年之前将坏账从目前的水平降低一半。

　　日元汇率应该市场化

　　从今年下半年开始，日本政府出台了一系列改革措施，包括这次的“反通货紧缩综合对策”。

　　经过去年和今年上半年日元贬值所带来的影响，日本已经意识到应该让日元汇率的运作走向市场化，而弱势货币既不利于提升日元货币的地位，也对日本经济复苏和国际信誉的恢复没有好处。

　　从经济运行的自然周期上来看，美国经济经过10年的繁荣期，开始转向停滞；而同样日本也经历了10多年的衰退，从经济规律的角度上看，现在也应该走向复苏了。这就要看日本政府能否把握住时间上的优势，推出有成效的改革。