公平地说，东亚地区经济是有增长的，因此，东亚地区的许多国家和地区得以继续把重点放在中期的结构性改革规划上

　　孔杰忠

　　正如东亚地区各国当前和未来的经济绩效会有差异一样，他们面临的改革议程也有重 大的差异。在低收入国家，需要紧密围绕减贫制定战略，明确重点，并制定一系列与国际社会同意的千年发展目标相一致的实际措施

　　东亚经济成绩如何？

　　在东亚地区，与其他地区不同的是，平均增长率在2002年和2003年预期会增至5.4%，而去年为3.5%。但是，正如我们去年所看到的，东亚地区的小型经济体还在努力挣扎达到能够在生活水平方面带来实质性改善的增长水平。2001年，这些经济体作为一个整体仅增长了1.4%；尽管他们正在复苏，2002年-2003年的平均增长率预计仅能达到略高于3%。最后，令人遗憾的是，日本仍未出现复苏的明显迹象，今年的产出预期会降低1%，明年将会缓慢进入正增长。

　　总而言之，公平地说，东亚地区经济是有增长的，随之而来的是贫困人口的人数持续减少，该地区近期内也不会出现危机。因此，东亚地区的许多国家和地区得以继续把重点放在中期的结构性改革规划上。

　　然而，正如东亚地区各国当前和未来的经济绩效会有差异一样，他们面临的改革议程也有重大的差异。在低收入国家，需要紧密围绕减贫制定战略，明确重点，并制定一系列与国际社会同意的千年发展目标相一致的实际措施。实施这样一种战略的主要挑战似乎在于国内能力方面的巨大不足，需要借助国际支持来进行能力建设。

　　而在所有债务对资产净值比率与国际标准相比居高不下的国家，不良贷款还在继续增加，金融和企业界的资产负债表依然虚弱，需要作出持续努力来解决这些问题。

　　东亚得到哪些启示？

　　从东亚地区经济发展所取得的成绩以及所面临的一些问题中，东亚地区可以获得三个启示：

　　第一，在当今世界上，竞争性不再是仅仅由劳动力成本、资源的可获取性和市场的开放程度所驱使。虽然这些因素都很重要，但一个国家能否在全球经济中竞争，在很大程度上受到稳定和透明程度以及法律和司法制度的影响，受到腐败程度的影响，受到有效的供给链管理的影响。

　　第二，在东亚地区做生意变得容易了。对于开放市场、协调关税和非关税壁垒的降低、以及整个地区的标准统一化的兴趣提高了。

　　第三，为了竞争、增长和繁荣，东亚国家必须明白，投资者、企业、旅游者，在一定程度上还包括工人，对于他们的去向都有选择的自由。

　　政府能做什么？

　　政府必须认识到，世界银行一直强调的所谓改革的“结构性议程”不是一种选择，而是一种必要。这就是说，首先，银行和金融系统需要清理和强化，从而为增长中的经济以及为消费者和投资者提供快速和可靠的支持。

　　第二，法律制度需要独立和廉洁地运行，从而使投资者知道游戏规则是存在的，而且对于所有人都是平等的。

　　第三，海关、简化贸易手续和企业审批服务需要快速和诚信。

　　第四，公司治理标准应该提高和协调统一。

　　如果不作出这些改变，投资者就会偏爱少数国家，而且在东亚地区那些比较开放、稳定、增长速度较快和较繁荣的国家与那些比较滞后、增长速度较慢以及在这些问题上尚未取得足够进展的国家之间就可能会出现分化的危险。

　　(作者为世界银行东亚和太平洋地区副行长)