关晋勇

　　中日实现邦交正常化30年以来，政府、企业及民间的合作领域不断扩展。通过合作，实现了优势互补，互惠互利。值得一提的是，在日本政府对华开发援助中，日元贷款发挥了不可忽视的作用。据统计，自1979年以来，日本政府向中国提供了约28000亿日元(约合2000多亿元人民币)贷款，贷款项目涉及范围广泛。利用这些日元贷款，中国建成了一批铁路、公 路、港口、机场，以及文化、环保、农业、医疗保健等项目。

　　日元贷款分日元低息贷款、技术援助资金和无偿援助三类。其中，日元低息贷款是最主要的援助形式。

　　日元低息贷款————又称“有偿资金援助”，是日本政府针对中国基础建设和综合性环境治理而提供的低息长期资金。日元低息贷款在利息方面较为优惠，使用期限最长达30年(环境、人才培养项目达40年)，年利息为0.75%。京秦铁路、南昆铁路、上海浦东机场、武汉长江第二大桥、北京污水处理厂等工程中应用了日元低息贷款。目前实施的第四批日元低息贷款除继续支援经济基础建设项目外，还针对经济高速增长带来的环境污染、可能会出现的粮食供应不足，以及沿海和内陆地区收入差异扩大等问题，并在地区划分上将内陆地区作为重点援助对象。

　　技术援助资金————是以人才培养为目的，开展日本专有技术转让的专项资金。资金侧重于培养中方技术人才，在重要基础领域进行软硬件结合的援助型合作。从1979年到2000年，援助总额已经达1245亿日元。在该项资金支持下，日本与中方开展了振兴中小企业、支持住宅金融制度改革等有影响的调查，并合作实施了解决环境问题，水资源管理问题，大气污染治理问题的调查。

　　无偿援助————日本政府对华无偿援助始于上世纪80年代，最早在医疗保健、环境保护、人才培育和教育等基础生活领域实施，如：中日友好医院建设计划(160亿日元)、日中青年交流中心建设计划(101亿日元)、日中友好环境保护中心(103亿日元)等大型项目。之后，中日双方以农业、医疗、环境、人才培养为中心开展合作，特别是近年更加重视对于内陆贫困地区的援助。到2001年末，日本对华无偿援助额累计达到1297亿日元。