美联储声称“由于日益增长的地缘政治危险，生产和就业预期增长的程度和时机仍然有相当的不稳定因素。”这一声明向人们暗示美联储对经济前景并不乐观，美国经济二次衰退的可能性进一步加大

　　苗迎春

　　对于白宫来讲，随着“先发制人”国家安全战略的出台，对伊实施军事打击将是这一战略效果的首次检验，战争能否带动美国经济的增长是白宫关心的首要问题之一。所以在白宫和美联储意见分歧的背后，隐藏着的是两者对推动美国经济增长的经济政策和经济手段主导权的争夺

　　9月24日，美联储公开市场委员会以10∶2的票数作出了维持联邦利率不变的决定，并声称“由于日益增长的地缘政治危险，生产和就业预期增长的程度和时机仍然有相当的不稳定因素。”由于此前美联储一直认为美国经济正在缓慢复苏，美联储没有必要降息来刺激美国经济的增长。而此次声明明确指出美国经济复苏的时机很难确定，向人们暗示美联储对美国经济的前景实际上并不乐观，美国经济二次衰退的可能性进一步加大。

　　白宫、央行意见不一

　　在美国的历史上，战争是摆脱经济衰退、刺激经济复苏的重要法宝之一。虽然从短期来看，战争会使美国的经济成本上升，财政支出增加，但实质上只是增加了美国政府的军费开支，使得国内库存得以消耗，从而拉动美国经济的复苏和增长。朝鲜战争、越南战争和海湾战争之后，美国经济都出现了较长的增长周期便是证明。布什通过去年对阿富汗发动的反恐战争也曾使美国经济在年初走出衰退的阴影。在当前美国经济再次趋于下滑的压力下，美国政府的各项经济政策却难见成效，布什只好又把挽救美国经济的希望寄托在了对伊拉克的打击上。然而美联储关于地缘政治风险会使美国经济复苏的时机更难确定的声明，则向人们宣示了美联储在战争能否拉动经济增长的问题上与白宫出现了分歧。

　　其实，白宫和美联储关于美国经济前景的判断分歧早在之前就已初露端倪。8月13日美联储举行例会后决定，继续将短期利率稳定在40年来最低水平，联邦基金利率维持在1.75%不变，但同时明确表示经济增长放缓的风险已经超过了通货膨胀的风险。而在同日举行的“总统经济论坛”会议上，布什却表示从长远来看，美国经济是健康的。言外之意，政府并不需要美联储降息来刺激经济的增长。

　　实际上，对于降息，白宫和美联储各有考虑。从目前美国经济的走向来看，动用货币政策推动经济增长只能是理论上的假设。因为一方面，联邦基金利率下调的空间已经非常有限，在达到日本的零利率之前，只剩下7次降息机会，每次幅度也只有25个基点；另一方面，尽管去年连续11次降息，最终还是没能阻止美国经济的衰退，在今年下半年各方经济数据不断恶化的情况下，降息能否起到作用只能是个问号。所以降不降息，成为美联储的两难选择。

　　而对于白宫来讲，随着“先发制人”国家安全战略的出台，对伊实施军事打击将是这一战略效果的首次检验，战争能否带动美国经济的增长是白宫关心的首要问题之一。所以在白宫和美联储意见分歧的背后，隐藏着的是两者对推动美国经济增长的经济政策和经济手段主导权的争夺。

　　经济衰退不可避免

　　根据近期美国公布的一系列数据来看，不管美联储降不降息，也不管美国发不发动对伊拉克的军事打击，美国经济陷入二次衰退几乎不可避免。9月17日，美联储公布的报告显示，8月份美国的工业生产比7月份下降了0.3%，这是美国的工业生产过去8个月来出现的首次下降。美国电力和煤气等公用事业部门的生产也剧跌了2.5%。9月19日，美国商务部宣布，8月份美国新房建设开工数出乎意料地下降了2.2%，建筑许可证的发放也减少2.5%。9月20日，美国财政部公布的报告显示，将于9月30日结束的2002财政年度头11个月里，美国政府的财政赤字已经突破2000亿美元，与布什8月17日提出的要消灭赤字的讲话形成鲜明的对照。同时，9月份代表消费者对目前经济状况评估意见的现状指数也由上个月的93.1点锐减到88.5点。惟一让人感到欣慰的是，由于汽车行业出口增大等原因，7月份美国外贸逆差下降到346亿美元，比6月份修正后的外贸逆差减少了22亿美元，但是不足以抵挡各项经济指标为美国经济所带来的寒流。

　　白宫面临政治风险

　　面对美国国会中期选举，布什总统8月13日在得克萨斯州韦科的贝勒大学法学院举行的“总统经济论坛”上保证，美国政府将把创造就业机会作为一项重要经济政策来实施，并将大力推动出口，通过出口来创造就业。同时，政府将努力尽快恢复预算平衡，使美国人获得能够支付得起的医疗保健服务，并且要让更多的美国人拥有房屋。

　　但是美国最新经济数据显示，8月份公司裁员人数剧增，各公司裁员名额已飙升至11.8万人，比7月份的8.1万人增长了3.7万，美国就业市场形势已极为严峻。美国联邦储备委员会9月16日公布的一份报告则显示，由于股市下跌，美国家庭今年二季度的总资产缩水达1.425万亿美元，跌到40.077万亿美元的水平，缩水比例为3.4%；在股市大幅缩水的同时，今年二季度美国家庭的债务额却在高速增长，以年率计算上升了9%。这些关系到每个公民贴身利益的数字的下降，对布什政府来说绝不是一件好事。用这样的现状去面对11月份的国会中期选举，布什和共和党获胜的希望只能是凶多吉少。

　　(作者单位：武汉大学国际关系学院)

　　《国际金融报》(2002年10月10日第四版)