●张巍

　　在不久前召开的全球可持续发展峰会上，美国和欧盟的农业补贴政策成为了各方抨击的焦点。在大会的最终文件《约翰内斯堡政治宣言》中，与会各国再次重申了发达国家必须取消一切形式的对农产品和其他贸易商品的补贴，尤其是美国和欧盟必须在这一方面作出表率

　　就在人们盼望在日内瓦举行的世贸组织会议上，以素帕猜为首的新一届世贸组织领导集体能够对发达国家的贸易保护行为采取有效的抑制措施的时候，人们忽然发现，美国和欧盟这两个在贸易领域短兵相接的经济体突然表现出了和解的姿态。

　　美国政府息事宁人

　　美国贸易代表佐利克8月22日宣布，再豁免178种欧盟进口美国钢铁产品的高关税，至此美国自对欧盟钢铁实施惩罚性关税遭到欧盟反对之后，作出让步的钢铁产品已达727种，欧盟一半以上受影响的钢铁产品已经不再受到限制。这是否标志着美欧钢铁贸易战至此停战还是仅仅是美国迫于压力而作出的暂时休战之举呢？

　　要问什么是先喜后悲的滋味，那么体会最深的恐怕就要算美国的钢铁制造商们了。在过去一个月里，美国的钢铁制造商着实被美国政府的政策戏弄了一把，而由喜到悲的结果几乎出乎所有人的意料。今年3月，美国政府宣布对所有进口钢铁征收高额关税以保护本国“受到威胁”的钢铁产业。正在美国钢铁商为政府的贸易保护主义政策暗自窃喜的时候，美国政府却突然来了个大转弯。从7月份开始美国政府逐渐让步，分批部分免除了特定钢铁产品的高额关税。而美国的钢铁商们眼睁睁地看着政府为了“讨好”欧盟，把本来已经送到自己门前的礼物又拿了回去。

　　如果说仅仅是被拿走了本来不属于自己的礼物，那这还并不算是最坏的结果，但仅仅几天之后，美国的钢铁制造商再一次受到了来自本国的“打击”。8月30日，美国国际贸易委员会(ITC)驳回了钢铁业联合会关于欧盟向美国倾销廉价冷轧钢板(汽车用钢的主要原料)的诉讼。美国接二连三的举措不禁让人们产生疑问———究竟美国政府的行为是迫于欧盟的压力不得已而为之，还是美国政府重回自由贸易路线？

　　自由贸易前景黯淡

　　从目前来看，美国的退让取得了一定的积极效果。欧盟委员会贸易事务委员拉米在声明中表示，美国部分撤消其违法措施是“积极的行动”，同时向世界表明，美国意识到保护主义代价高昂，它对美国的钢铁用户和美国在世贸组织中的信誉都不利。为此欧盟将考虑不再向美国实施报复。看来美国迫不得已的“贸易自由化”政策成功地避免了贸易争端。但实际上，尽管欧盟同美国的钢铁战暂时休战，但是美国仍然有很多“贸易保护主义”的行为受到各国的指责。其中首当其冲的就是美国的新农业法。

　　在不久前召开的全球可持续发展峰会上，美国和欧盟的农业补贴政策成为了各方抨击的焦点。

　　在大会的最终文件《约翰内斯堡政治宣言》中，与会各国再次重申了发达国家必须取消一切形式的对农产品和其他贸易商品的补贴，尤其是美国和欧盟必须在这一方面作出表率。除了农产品之外，钢铁方面的纠纷也并没有完全消失。除了欧盟之外，仍有15个国家被美国指控实施钢铁倾销，国会将在10月底举行听政会判断是否对这15个国家处以惩罚。但是考虑到美国对欧盟的让步，这15各国家被课以惩罚性关税的可能性不大。

　　美欧贸易战暂时结束了，是不是世界将迎来一个自由贸易的崭新时代呢？答案是否定的。我们必须看到无论是美国还是欧盟都是在对自己的“贸易保护主义”行为进行了成本收益分析之后，采取了符合本国利益的举措,而不是无条件地实行全面自由贸易。日前，原泰国总理素帕猜成为了世贸组织新一届总干事。由于长期担任发展中国家领导人，此公一向以推崇自由贸易而闻名。因此在1999年的世贸总干事选举上，此公遭到了来自美国和欧盟的强烈反对，从而惜败于同发达国家关系更为“亲密”的新西兰总理麦克·穆尔。此公上任伊始就宣布将推动贸易自由化、推进多哈回合多边贸易谈判和为发展中国家创造公平的贸易环境作为自己的工作核心。为此，有分析人士称美国在最近一个月来贸易态度的突然转变可能是为了给素帕猜总干事一个好印象，从而为自己在新一轮多边贸易谈判中增加筹码。

　　就在美国国际贸易委员会驳回钢铁业联合会指控之后的第二天，美国冷轧钢板最大的生产商博利恒公司就宣布：“鉴于政府对倾销行为的无动于衷，公司将关闭在宾夕法尼亚的生产线。”显然，随着时间的推移，会有更多的工厂关门，但是钢铁业联合会负责人表示，鉴于政府的态度，钢铁企业们就是选择关门也不会再向政府求助了。无疑这是赤裸裸的示威，如果企业真的选择关门，那么美国政府面前分别装有失业和自由贸易好名声的天平托盘会向哪边偏斜就不言而喻了。

　　《国际金融报》(2002年09月27日第四版)