本报驻比利时特派记者吴云

　　本报驻美国特约记者肖岩

　　8月30日，世贸组织作出重大裁决：由于美国对本国企业实施税收减免的FSC法案违反了公平竞争规则，允许欧盟对美国产品征收40.43亿美元惩罚性关税。这是世贸组织自1995年 1月成立以来作出的金额最大的贸易裁决。美国贸易代表佐立克称，这一决定实际上是将引爆“贸易原子弹”。

　　舆论也普遍担心，这会对美欧贸易关系产生严重影响。

　　欧盟赢得重大胜利

　　为赢得40亿美元的对美制裁，欧盟已经在世贸组织内与美国周旋了好几年，双方争执的焦点在于美国的FSC法案。世贸组织此前曾作出裁决，判定FSC法案违反了世贸组织的规定，欧盟有权对美国出口产品征收惩罚性关税。此后，欧美双方在惩罚性关税的具体数额上发生了争执。欧盟声称，欧盟相关企业每年遭受的损失高达40多亿美元，而美国认为，欧盟损失额最多不超过10亿美元。

　　世贸组织自4月以来屡次推迟作出裁决，官方的解释是文件翻译及确定罚款金额的难度较大，但分析人士认为，美欧在钢铁关税和农产品补贴上的争端已使双方贸易关系十分脆弱，世贸组织其实是不愿意在敏感时期给美欧贸易关系火上浇油。

　　世贸组织此次裁决是欧盟的一项重大胜利，40多亿美元的制裁额同欧盟的要求十分吻合。欧盟负责贸易事务的委员拉米发表声明：“对于世贸组织的决定，我们非常满意，这使人们看清了违反世贸组织规则将要付出的代价。”而美国贸易代表佐立克则对世贸组织的裁决表示失望。

　　不会贸然实施制裁

　　世贸组织的决定实际上是将引爆“贸易原子弹”的按钮交给了欧盟。但目前的迹象表明，欧盟还不会真正引爆这颗“贸易原子弹”。

　　根据世贸规则，欧盟在真正实施制裁前首先要向世贸组织争端解决机构提出申请，这就为双方达成妥协争取了时间。拉米也表示，欧盟愿意给美国一些时间，希望世贸组织的裁决将推动美国修改国内法，取消对美国大公司提供“非法出口补贴”的做法。欧盟委员会贸易总司官员尼古拉斯·齐姆斯对记者说，对于世贸组织的裁决，欧盟当然感到高兴，但这并不意味着欧盟将“匆忙对美国实施制裁”。他说，欧盟将密切关注美国方面事态的发展，并注意到美国国内出现了一些积极的迹象，对美国实施制裁将是欧盟的最后手段。什么时候实施，欧盟并没有具体的截止期限。

　　欧美的经贸关系十分密切，美国是欧盟最大的贸易伙伴，每年的双边贸易额高达数千亿美元。欧盟一旦实施贸易制裁势必引发美国的报复措施，如果挑起了美欧之间的贸易战，只会两败俱伤。古拉斯·齐姆斯也坦承，如果欧盟对美国实施贸易制裁，欧盟也会受到贸易制裁的负面影响。美国贸易代表佐立克更将欧盟对美国实施贸易制裁比喻为在国际贸易体系中引爆原子弹，其潜在含义是不会有幸存者。

　　欧盟不愿对美国实施贸易制裁的立场却引起了欧洲舆论的不满。在8月30日下午欧盟委员会举行的记者招待会上，一位记者说：“美国的做法已经给欧盟造成了损失，我不明白为什么还要等待。”另一位记者说：“欧盟竟然不设制裁的截止期限，难不成还要等上十年？”

　　美国要修改国内法

　　不过欧盟方面也摆开架势，着手实施制裁的准备工作。程序之一就是与工业界人士磋商，制订一份内容广泛的美国产品目录，其中可能包括纺织品、食品和核反应堆自动化配件等，待制裁生效后即征收100%的惩罚性关税。这种关税之下，美国商品必定会因为高价而被逐出欧洲市场。

　　《纽约时报》评论说，世贸组织的裁决是近年来美欧贸易战中美国遭到的最大打击，无异于在美国人头上挂了一把贸易制裁的“达摩克利斯之剑”。美国也作出了妥协的姿态。美国众议院赋税委员会主席比尔·托马斯7月提交了一份准备取代现行FSC法案的新税收法案，托马斯法案已取消了所有给予海外销售公司补贴的条款。美国贸易代表佐立克说，欧盟和美国冲突的核心是美国的一些企业税收法规，对这些法规的改革有望彻底解决欧美之间的贸易纠纷。

　　对于欧美双方来讲，通过协商和谈判解决问题是比相互惩罚与报复更为现实的选择。掌握主动权的欧盟固然愿意给美国人一些时间，可如果美国迟迟不能采取积极行动的话，欧盟也很可能会挑选一部分美国产品征收惩罚性关税，以此向美国施加更大的压力。许多观察人士相信，世贸组织的这项裁决会促使美欧双方达成妥协。▲

　　《环球时报》(2002年09月02日第十七版)