李建民

　　俄罗斯在痛苦地向市场经济转轨10年之后，在承受了长达7年的负增长之后，最近3年，俄经济终于出现了令人兴奋的大幅正增长。由于增长速度在俄罗斯经济发展战略中具有举足轻重的意义，探讨俄经济增长的原因、潜力、隐含的问题和蕴藏的机遇也成了各国经济学家热衷的课题。

　　普京把振兴经济作为国家的首要任务

　　自1992年至今，俄罗斯向市场经济转轨已经走过10年的历程。在这10年中，俄经济有7年是负增长，国内生产总值(GDP)累计下降近40%，工业产值下降46%，农业产值下降40%。

　　普京上任后，把振兴经济作为头等重要的任务，提出了明确的追赶中等发达国家的经济发展目标：在21世纪头10年，使经济增长速度保持在7%—10%；再过15年，使俄罗斯的GDP达到英国或法国现在的水平。从最近3年的情况看，俄罗斯经济基本上是朝着这一目标发展的。自1998年金融危机以来，俄罗斯经济连续3年正增长：1999年增长3.2%，2000年增长8.3%，2001年增长5.1%。2001年虽然低于2000年的增幅，但在世界177个国家中仍排第四十一位，在大国中更是属于佼佼者。

　　由于经济连续几年快速增长，预算收入大幅度增加，在巴黎俱乐部拒绝重组俄罗斯外债的情况下，2001年—2002年上半年，俄偿还了全部到期的外债，减轻了2003年的还债压力。联合国、经济合作与发展组织、世界银行等国际权威机构均对此给予高度评价。俄罗斯政府也对经济发展前景进行积极预测。根据2001年通过的联邦预算法，2002年俄GDP将达到10.95万亿卢布(约合3476亿美元)，增长3.5%—4.3%，通货膨胀率控制在11%—13%。俄总理卡西亚诺夫指出，如果经济发展的积极趋势得以保持以及明年预算能顺利执行的话，到明年年底时俄罗斯经济的稳定增长就会有一个坚实的基础。

　　今年上半年增长速度放缓

　　根据俄罗斯统计委员会和经济发展贸易部公布的数据，今年上半年，俄经济仍然保持了增长势头：GDP增长3.8%，工业产值增长3.2%，农业产值增长4.0%。虽然经济仍是正值，但与去年同期的5.4%、5.5%、5%相比，显然增速已放缓。

　　一个重要的表现就是工业企业资金状况明显恶化。除天然气工业外，几乎所有的部门都出现利润率下降，工业企业利润率平均从去年第四季度的11.3%下降到今年第一季度的5.3%。为了不停产，在销售产品时，企业越来越多地采用非货币结算形式，从4月开始，易货交易、代币券和相互冲销等结算方式又大规模出现。

　　此外，俄国内固定资产投资急剧下降，同比仅增长1.8%，远远低于前两年8%—17%的增幅。同时，投资的部门结构也向原材料生产部门转移，约80%的投资集中在石油和天然气工业、黑色和有色金属工业、化学工业和造纸工业等以出口为主的部门。另一方面，出口也出现了1998年危机后的首次下降，降幅达7%。与此同时，进口却强劲增长，第一季度月均增长4.5%，第二季度月均增长3.5%。

　　究其原因，不外乎以下几点：第一，俄罗斯经济对石油和原材料出口依赖性极强，石油出口换汇在国家外汇收入中占40%，对石油行情的预测已成为政府制定每年预算和经济发展纲要的基本依据。正是这种对原材料出口的过分依赖，使俄经济容易受外部经济微小变化的影响。今年上半年，特别是第一季度，能源、冶金等原料出口型的部门都不同程度地受到“9·11”事件后国际市场行情变化的直接影响。石油输出国组织限产保价的要求，使俄罗斯石油日出口量减少15万桶；钢材出口则受到欧盟等许多国家的反倾销限制；黑色和有色金属等“拳头产品”的出口也因国际市场低迷而下降。

　　第二，扩大进口的负面影响。今年上半年，俄政府继续采取扩大内需应对国际市场变化的政策。俄扩大内需主要是靠扩大进口和提高居民工资来实现。但如果消费的增长不是以经济的增长为基础，而是靠着对经济收入进行再分配及扩大进口，这样的措施很难取得相应的效果。

　　第三，国内消费需求不足。尽管近3年来俄罗斯的许多社会问题得以缓解，但社会形势仍然严峻。生活在贫困线以下的居民的比例2000年为29.1%，2001年为27.6%；根据不同的统计，2002年上半年这一比率仍高达25%—30%。今年上半年，政府采取了提高工资刺激内需的政策，职工月均工资达到4058卢布(不足130美元)，同比增长38.3%，但仍未能达到1998年金融危机前的水平。同时，各个部门之间工资水平差距拉大。根据今年5月份职工工资的统计结果，能源工业职工月均工资为11861卢布(约合376美元)，居各部门之首，其中天然气工业最高为19915卢布(约合632美元)。俄罗斯最低工薪阶层是农业生产者，月均工资只有1642卢布(约合52美元)，其次是轻工业部门、公共饮食业和商品零售业职工。

　　第四，固定资产投资下降主要源于税收改革的影响和企业盈利的下降。俄罗斯金融市场不发达，固定资产投资的60%—70%靠企业自有资金解决。为减轻企业税负，刺激投资，从今年起，俄罗斯利润税由原来35%降至24%，但与此同时也取消了对投资的税收优惠。同时，由于上半年电力、天然气和运输这三大垄断行业价格上涨及职工工资的提高，扩大了企业的生产成本，企业盈利的下降也对投资的积极性产生了抑制性影响。

　　尽管存在上述问题，今年上半年俄罗斯经济中仍不乏积极因素：由于政府和央行实行紧缩的财政政策和货币政策，宏观经济保持了稳定，第一季度的高通胀率已回落到可控制的水平；由于预算和税收改革的推进，财政继续保持盈余；黄金外汇储备增加(2002年7月1日达432亿美元)；农业收成看好(预计粮食产量达7000万吨)等。

　　俄经济长期增长的总趋势不会变

　　围绕经济增速问题，从年初开始，俄国内展开了激烈的争论。政府不仅于第一季度将今年的经济增长指标由原来的4%下调至3.5%，同时修改了原定的2002—2004年经济发展中期纲要：将起始点由原来的2002—2004年顺延至2003—2005年，同时根据国际市场油价变动，提出了“乐观”和“悲观”两套发展计划。该计划受到普京总统的严厉批评，认为所提出的增长指标过于保守，“缺乏魄力”，无法保证俄罗斯在可预见的未来赶上工业发达国家，必须想办法保证经济增长速度。

　　按照普京的这一要求，6月中旬，政府会议通过了新修订的至2005年的社会经济发展预测基本指标：2002年全年GDP增长3.6%，工业增长4%，固定资产投资增长7.5%。中期即2003—2005年，按照“乐观”方案，GDP将保持年均4.1%—5.9%的增速，工业增长4.1%—5.5%，固定资产投资增长5.7%—7.6%；按照“悲观”方案，GDP将保持年均2.5%—3%的增速，工业增长3.2%—4.2%，固定资产投资增长4.7%—5.8%。

　　对于能否和怎样实现政府提出的近期和中期发展目标，俄国内各派及学术界存在多种意见。一些学者提出为刺激经济增长，目前应该采用适度通货膨胀政策，呼吁政府修改汇率政策，使卢布平稳贬值，提高进口关税，保护国内市场等。

　　从总体看，2002年上半年俄经济增长速度的放缓不会改变其经济长期增长的总趋势。现阶段对俄经济影响最大的是国际市场石油价格，上半年俄经济减速主要也是由于“9·11”事件后石油价格下跌、出口下降造成的。从目前情况看，由于美国经济的复苏快于预期，油价下跌的局面已经改变，当前的油价对俄罗斯等石油生产国仍十分有利。下半年将取消对石油出口的限制，加上俄罗斯第二季度石油开采量创16年来最高纪录，第三季度的石油出口将大幅度增加，这都将对俄经济增长产生积极影响。

　　俄罗斯经济近3年来的增长在很大程度上是由外部经济因素决定的，而不是经济改革等内部机制因素作用的结果，没有构成经济复苏和稳定增长的基础。除油价外，俄经济发展还受到其内在的一系列因素制约，主要有投资不足、结构畸形、外债严重、设备老化、资本外逃等，这些问题在短期内都难以得到有效解决。

　　从新修订的发展纲要看，俄政府面对的是确保宏观经济稳定和实现经济快速增长的双重任务，其经济能否不受国际市场行情波动而获得稳定发展，在很大程度上将取决于审慎的宏观经济政策和结构改革的效率。如果改革进展顺利，不排除能像普京总统要求的那样，达到6%—8%的经济增长率。但从目前的情况看，政府提出的银行、养老金、住房及电力等天然垄断部门的各项改革阻力和难度都很大，能否真正对经济发展起作用还很难说。

　　2002年对俄罗斯经济发展来说是十分重要的一年，它是普京上任后遇到的经济困难最多的一年，能否顺利度过今年也直接关系到普京提出的经济发展10年战略规划能否顺利实现。▲(作者单位：中国社会科学院东欧中亚研究所)

　　《环球时报》(2002年08月26日第十八版)