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●记者叶丽雅综合报道
德国总理施罗德8月19日在内阁特别会议上决定，将原定于2003年1月开始实施的税改计划推迟1年，以筹69亿欧元资金，资助洪灾受害者。分析家指出，这将是施罗德政治生涯里最大的赌搏，对德国经济而言，更是一个充满风险的挑战。
施罗德连施重手
德国总理施罗德在记者招待会上说，此次洪灾造成的损失尚无法估计，但肯定将高达数10亿欧元。为了给受难者提供更多援助，政府决定推迟1年实施原定的减税计划以筹资69亿欧元。伴随暂缓减税的决定，德国政府还同时决定，从2003年1月起提高义务养老金和健康、失业保险的征收额。德国税制改革计划原定于2003年1月起开始实施，起征点将从目前的7235欧元提高到7246欧元，起点税率由目前的19%下降至17%，税率上限则将由目前的48.5%减至47%。
德国联邦政府计划把上述69亿欧元中的30多亿欧元纳入专门为洪灾受害者设立的“团结基金”，以资助受灾地区的基础设施重建，以及向当地受灾的中小企业提供紧急援助等。德国各州以及乡镇政府，将分别动用69亿美元中的28亿和10亿欧元，给受灾者各种援助以及进行清洁、恢复工作。
各界褒贬不一
观察家则表示此举不论是对施罗德的政治前途，还是对脆弱的德国经济而言都是一个很大的挑战。如果说2003财年德国经济有可能加速的话，那么，这个政策实施之后，德国经济很难再有所进步。
距离德国大选仅5周时间，各反对党都对施罗德总统宝座虎视眈眈，大家都想利用这次洪灾捞一笔政治资本。而一些市场分析家也表示，暂缓减税和增加保险额、提高养老金比率等举措都将间接减少人们收入，进而影响消费，波及经济增长。
施罗德却很乐观。他在内阁会议上表示，团结基金对各地的援助也是一种投资，而洪灾过后百废待兴，也必将吸引各地投资进入德国，从而为经济带来积极影响。而且，施罗德申辩说，政府除了暂缓减税之外并没有其他选择：征收特别税显然不受人们欢迎，而增加外债将破坏欧盟马斯垂克条约。
德国财政部长艾歇尔当天也表示，政府并没有多少选择的余地，自20日起，政府将冻结所有现行的行政开支预算，只有用于抗灾和反恐斗争的开支例外。
德国政府推迟实施税改计划的决定，还必须分别得到德国联邦议院和联邦参议院的批准。据悉施罗德为此已建议德国联邦议院下周就此事召开特别会议。
分析家预计，德国政府2002年的财政赤字将达到2.7%，离欧盟3%的低限仅一步之遥。
《国际金融报》(2002年08月21日第三版)
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